Решение № 2-575/2018 2-575/2018~М-480/2018 М-480/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-575/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Алексин Тульской области

ФИО4 городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Востриковой А.П.,

с участием:

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-575/2018 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Алексин, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1993 году по месту основной работы ФИО4 торг (галантерейный магазин №) ей был выделен земельный участок № площадью 1020 кв.м, расположенный в садоводческом товарищества «Васильки» Авангардского сельского округа, в районе д. <адрес>.

24.02.1993 года администрацией город Алексина ей было выдано свидетельство №, свидетельствующее о том, что данный земельный участок предоставлен ей в собственность.

Обратившийся в МФЦ для регистрации права собственности на данный земельный участок, ей стало известно, что во внесудебном порядке сделать это невозможно, из-за неоговоренном в свидетельстве исправлении.

После ее обращения в межмуниципальный отдел по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, выяснилось, что в хранящемся в архиве втором экземпляре свидетельства также имеются неоговоренные исправления. В связи с чем, его заверенная копия ей выдана не была.

С момента выделения ей спорного земельного участка по настоящее время, она считала себя собственником данного объекта недвижимости, поскольку непрерывно и открыто пользуется им, обрабатывает, т.е. использует его по назначению. Споров по нему никогда не возникало.

На основании изложенного просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1020 кв.м, с разрешенным использованием: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании:

истец ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин, действующая на основании доверенности ФИО5, не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных ФИО3 требований.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно «Порядку выдачи и регистрации Свидетельства о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом 20.05.1992), внесение изменений в свидетельства не предусматривалось. Также согласно п. 8 «Порядка выдачи и регистрации Свидетельства о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом 20.05.1992), свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

В соответствии с п. 9 вышеуказанного Порядка, Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно п.9 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки осуществлялась в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017года).

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и др.

Согласно ч.1 ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. ст. 6, 13 ФЗ РФ № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с 01.01.2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справки Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области № от 09.07.2018 года, по состоянию на 06.07.2018 года в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о юридическом лице, имеющим наименование садоводческое товарищество «Васильки», расположенном по Адресу: Тульская область, ФИО4 район, д.Фомищено.

Вместе с тем судом установлено, что постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района №10-615 от 08.10.1992 года «Об ускорении перерегистрации землепользований всех юридических лиц и граждан» утвержден порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю.

На основании постановления главы администрации города Алексина и Алексинского района № от 08.10.1992 года садоводческому товариществе «Васильки» образованному АП «Примо» (адрес: <адрес>, <адрес>), из земель общего пользования совхоза «Авангард Алексинского района Тульской области в коллективную собственность предоставлен земельный участок площадью 35 420 кв.м для садоводства, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 24.02.1993 года.

ФИО6 постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района № от 08.10.1992 года в садоводческом товариществе «Васильки» в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок №, площадью 1020 кв.м для садоводства, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 24.02.1993 года.

В указанном свидетельстве имеется подпись главы администрации г.Алексина и Алексинского района ФИО1, оно заверено печатью, однако в нем имеется неоговоренное исправление.

Из сообщения от 26.07.2017 года № Управления Росреестра по Тульской области, в архиве межмуниципального отдела по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю № от 24.02.1993 на земельный участок 1020 кв.м, с разрешенным использование: садоводство, находящийся по адресу: <адрес>, копия которого представлена в материалы дела по запросу суда.

Из свидетельства о заключении брака № выданного отделом ЗАГС администрации муниципального образования город Алексин от 03.06.2010 года, видно, что указанного числа ФИО6 зарегистрировала брак с ФИО7 После заключения брака, ей была присвоена фамилия ФИО8.

Спорный земельный участок является ранее учтённым, поскольку 24.02.1993 года поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.03.2018 года №.

По сведениям филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по Тульской области от 29.05.2017 года право собственности на указанный выше земельный участок не зарегистрировано.

Начиная с 1993 года по настоящее время, истец ежегодно оплачивает земельный налог на спорный земельный участок, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, пояснила, что ранее работала совместно с ФИО3 В феврале 1992 года от Алексинского торга организовалось садоводческое товарищество «Васильки», расположенное в Авангардском сельском округе в районе д. Фомищево Алексинского района Тульской области. Всем работникам торга, которые вступили в члены данного товарищества, были распределены участки и в администрации г.Алексина Тульской области выдавались свидетельства. Ей был распределен земельный участок № площадью 1000 кв.м и выдано свидетельство №. Ей известно, что ФИО3 также выдавалось свидетельство на участок №. Они вместе ходили на собрания, оплачивали членские взносы. В настоящее время, участки на территории садоводческого товарищества «Васильки», в основном заброшенные, председатель уже длительное время не избирался. Но некоторые продолжают пользоваться участками. Ей известно, что ФИО3 до настоящего времени обрабатывает свой участок, сажает на нем овощи и фрукты.

Оценивая показания свидетеля, суд находит достоверными, поскольку они последовательны, логичны, согласуются с исследованными по делу доказательствами.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются кадастровым делом объекта недвижимости с кадастровым номером №, свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 24.02.1993 года, сведениями о зарегистрированных правах от 02.06.2017 года.

Обязанность по выдаче и надлежащему оформлению свидетельства в силу ранее действовавшего законодательства лежала на органе местного самоуправления и наличие недостатков в оформлении документа не свидетельствует о не возникновении либо о прекращении у гражданина права на земельный участок.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.

Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Совокупность представленных в судебном заседании как письменных, так и устных доказательств, позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1020 кв.м, с разрешенным использованием: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

Споров по указанному выше земельному участку, судом не установлено.

Право собственности ФИО3 на спорное недвижимое имущество никем не оспорено, притязаний со стороны третьих лиц не выявлено. Доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку в настоящее время устранить допущенные в указанном выше свидетельстве нарушения невозможно, суд считает возможным удовлетворить заявленные ФИО3 требования.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 59 Пленума Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ (п.2 ст. 8 утратил силу с января 2013 года).

Вместе с тем, по смыслу приведенных разъяснений, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, и не было зарегистрировано (ранее возникшее право).

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм права, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд, признает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1020 кв.м, с разрешенным использованием: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через ФИО4 городской суд Тульской области в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья