Решение № 2А-5735/2019 2А-5735/2019~М-5283/2019 М-5283/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-5735/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Морозовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ

дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, с учетом последующего уточнения требований, просила признать незаконным отказ в предоставлении в собственность бесплатно 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска ФИО1 указала, что оспариваемый отказ является безосновательным, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок у нее отсутствуют.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в ходе рассмотрения дела требования поддержали.

Представитель Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Калужской области, извещавшееся о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя на основании доверенности от имени и в интересах ФИО1, обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, приложив к заявлению, в числе прочего, копию договора дарения 1/2 доли жилого бревенчатого дома, копию решения Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из Единого государственного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 сообщено, что в представленном с заявлением вступившем в законную силу решении Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с чем принятия решения о предоставлении данного участка в собственность органом местного самоуправления не требуется.

Также судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Калужским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. Вторым собственником жилого дома является ФИО4, который в установленном порядке зарегистрировал в Управлении Росреестра по Калужской области право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом на основании заочного решения Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № и на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Границы земельного участка были установлены решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Из содержания резолютивной части решения Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судом по делу было постановлено: «Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ и каталогом координат земельного участка, подготовленных кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Считать план расположения земельного участка с кадастровым номером № составленный кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, неотъемлемой частью решения суда.

Признать за ФИО4 право на единоличное обращение в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений земельного участка с кадастровым номером № и право на единоличное согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № без согласия другого участка долевой собственности – ФИО1».

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными материалами дела, материалами гражданского дела №. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 Устава Муниципального образования «Город Калуга» к вопросам местного значения Калуги относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калуги.

Как следует из положений части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации по решению органа государственной власти или органа местного самоуправления бесплатно в собственность предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, содержание представленных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления документов свидетельствовало о существовавших в отношении испрашиваемого участка прав физических лиц, в том числе, ФИО1

Согласно положениям статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правомерно сообщено административному истцу об отсутствии необходимости принятия решения органа местного самоуправления для предоставления испрашиваемого участка в собственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение само по себе права административного истца не нарушает, поскольку Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги не вправе распоряжаться земельным участком, не находящимся в муниципальной собственности.

Нарушений положений действующего законодательства при рассмотрении обращения административного истца административным ответчиком не допущено, ответ на обращение дан в установленный срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу о соблюдении административным ответчиком действующего законодательства при рассмотрении обращения административного истца, в связи с чем полагает необоснованными требования административного истца и отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.