Решение № 2-445/2017 2-445/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-445/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1 ФИО12, представителя администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании распоряжения Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р незаконным, возложении обязанности по восстановлению на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО13 обратилась суд с иском к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании распоряжения №-р от <дата>. незаконным, обязании восстановить на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что приехала с районов Крайнего Севера, в <дата> году, со своей дочерью ФИО1 ФИО49 в <адрес> для проживания. В <адрес> купила дом на основании договора купли-продажи от <дата>, который находится по адресу: <адрес>. В <дата>, дочь вышла замуж за ФИО2 ФИО60 и в вышеуказанном доме они стали проживать втроем. В <дата>, она встала в городской администрации на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, поскольку по учётной норме жилья на неё и её семью, площадь дома не является достаточной. В <дата>, как гражданка, выехавшая из районов Крайнего Севера, она поставлена на учет имеющих право на получение жилищного сертификата в администрации <адрес>. В <дата> года, дом по <адрес>, она продала за 600 тыс.рублей. В <дата>, она и члены её семьи выселились из указанного дома и вселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>61, которая дочерью и ее мужем приобретена на условиях ипотеки. В указанной квартире они проживают по настоящее время. В <дата>, их состав семьи увеличился, в связи с рождением внучки ФИО8 <дата> она с составом семьи 3 человека, снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения администрация <адрес> №-<адрес> распоряжению, она намерено и сознательно ухудшила свои жилищные условия. Данное распоряжение считает незаконным, так как она не совершала преднамеренных действий, для получения права быть признанным нуждающимся в жилом помещении. Денежные средства, которые она выручила от продажи дома, она потратила на свою семью, в целях повышения качества жизни, поскольку доход семьи не позволяет проживать в комфортных условиях.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрация Бикинского муниципального района <адрес>.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 ФИО14 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в <дата> ее дочь ФИО1 ФИО50 с супругом ФИО2 ФИО61 заключили договор участия в долевом строительстве, и в <дата> стали собственниками <адрес>. <адрес> по <адрес> в <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве. Данная квартира приобретена ими за счет кредитных средств и социальной выплаты, выданной Министерством строительства <адрес>. В <дата> году она вселилась в квартиру, принадлежащую дочери и ее супругу в качестве члена семьи. Дом по <адрес> в <адрес> она продала в <дата> за <данные изъяты>, денежные средства от продажи дома она отдала дочери на развитие бизнеса. В <дата> у дочери родился ребенок. В настоящее время она с дочерью, ее супругом, внучкой проживают по адресу: <адрес>. Дом она продала, поскольку он был неблагоустроенный. Сознательно и намеренно она свои жилищные условия не ухудшала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснила, что в <дата>. администрацией городского поселения «<адрес>» был установлен факт, что в <дата> году молодая семья ФИО1 ФИО51 и ФИО2 ФИО62 получили в рамках молодежной программы благоустроенную квартиру, общей площадью <данные изъяты>.м., тем самым улучшили свои жилищные условия. При этом сама истица в <дата> так же обладала жилым домом, общей площадью <данные изъяты>.м. Данный факт сторонами не оспаривался. То есть исходя из того, что все члены семьи ФИО1 ФИО15, ровно как она и сама перестали быть нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В <дата> ФИО1 ФИО16 произвела отчуждение своего дома и вселилась к ФИО1 ФИО52 и ФИО2 ФИО63 в жилое помещение в качестве членов их семьи. При этом даже после отчуждения дома и вселения ФИО1 ФИО17 в квартиру к своей дочери, они были обеспечены жилой площадью более 12 кв.м. на каждого члена своей семьи, а именно по 15.3 кв.м. В таком состоянии она прожили с <дата>. по <дата> года и только после рождения ФИО1 ФИО53 ребенка, они вновь стали нуждаться в улучшении жилищных условий. Администрация городского поселения, сняла ФИО1 ФИО18 и членов её семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как только установила факт того, что у данной семьи отпали основания нахождения на таком учете. Из протокола заседания жилищной комиссии, установлено, что ФИО1 ФИО19не является малоимущей, а статус малоимущего гражданина, является обязательным при решении вопроса о законности нахождения граждан на учете. Молодая семья ФИО1 ФИО54 и ФИО2 ФИО64 со своим ребенком обеспечены квартирой, а ФИО1 ФИО20 не является малоимущей. При таких обстоятельствах, нахождение на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконно. По указанным основаниям просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что в соответствии с п.1 Положения о министерстве строительства <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от <дата> №, является <адрес>. Таким образом, рассматриваемый спор затрагивает интересы <адрес>. Министерство ЖКХ края ошибочно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства <адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №-р семья ФИО1 ФИО21 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий в администрации городского поселения «<адрес>». Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>. №-р семья ФИО1 ФИО22 снята с учета в качестве нуждающихся в помещениях в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ввиду отчуждения в <дата> жилого <адрес>. Органы местного самоуправления самостоятельны в осуществлении государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В связи с чем, просили исковые требования разрешить на усмотрение суда с учетом обстоятельств дела.

В судебное заседание представитель администрации Бикинского муниципального района <адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что ФИО1 ФИО23 и её члены семьи состояли ранее на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, т.е. до совершения сделки купли-продажи недвижимого имущества. После отчуждения имущества, жилищные условия ФИО1 ФИО24 и её членов семьи изменились, но при этом нуждаемость в жилых помещениях не утратилась. При таких обстоятельствах, действия ФИО1 ФИО25 не могут быть расценены как действия совершенные преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении), в результате, которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> №-р от 27.09.2012г. ФИО1 ФИО26 поставлена на учет, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи три человека.

Согласно извещению, направленного на имя ФИО1 ФИО27 № от <дата>., следует, что согласно распоряжению администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №р она принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, с семьей в составе: дочь - ФИО1 ФИО55, <дата> года рождения, зять – ФИО2 ФИО65, <дата> года рождения.

Распоряжением администрации Бикинского муниципального района <адрес> №-р от <дата>., ФИО1 ФИО28, проживающая по адресу: <адрес> поставлена на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Распоряжением администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>. в распоряжение №-р от <дата>. «О постановке на учет ФИО1 ФИО29» внесены дополнения, согласно которых пункт 1 распоряжения после слов «приобретение жилья» дополнить словами: «, по очередности – пенсионеры, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата>г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> №-р от <дата>., в соответствии со ст. 53, п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, законом <адрес> от <дата> № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>, протокол №, ФИО1 ФИО30, ФИО1 ФИО56, ФИО2 ФИО66 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

<дата>. в адрес ФИО1 ФИО31, администрацией городского поселения «<адрес>» направлено извещение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В извещении указано, что ФИО1 ФИО32 в <дата> был отчужден жилой <адрес>, общей площадью 33,6 кв.метров. Данными действиями она сознательно ухудшила свои жилищные условия, что послужило основанием для снятия ее с учета.

Правовая сущность намеренного ухудшения жилищных условий достаточно точно определена Конституционным судом РФ (Определение Конституционного суда РФ от <дата> №-О-О), который указал, что намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако по смыслу приведенной нормы, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение данной нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Статьей 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с требованиями ст. 91.3 Жилищного кодекса РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> №, ФИО1 ФИО33 являлась собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, общая площадь жилого <адрес>,6 кв.м. Дата государственной регистрации прекращения права <дата>., что так же подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от <дата>.

В п. 4 вышеуказанного договора, жилой дом продавец (ФИО1 ФИО34) продал покупателю за <данные изъяты> рублей и земельный участок продал за <данные изъяты>.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата>. на основании договора участия в долевом строительстве от <дата>. №, дата регистрации <дата>, № ФИО1 ФИО57 и ФИО2 ФИО67 являются собственниками по 1/2 доли в праве квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь 46,1 кв.м.

Как следует из справки ООО «СОБР» № от <дата>. по адресу: <адрес>, зарегистрированы с <дата>. ФИО1 ФИО35, ФИО2 ФИО68, ФИО1 ФИО58, с <дата>. ФИО8

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно выписке из протокола комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «<адрес>» № от <дата>, были рассмотрены заявления и документы ФИО1 ФИО36 о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Комиссией установлено, что ФИО1 ФИО37 имеет состав семьи один человек. Зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, собственниками жилого помещения являются третьи лица, зять ФИО2 ФИО69 и дочь ФИО1 ФИО59 <адрес> жилого помещения составляет 46,1 кв.м., на которой зарегистрировано 4 человека, на каждого из которых приходиться по 11,5 кв.м., что менее установленной в городском поселении «<адрес>» (12 кв.м.), вместе с тем ФИО1 ФИО38 в <дата> произвела отчуждение жилого <адрес>, общей площадью 33,6кв.м., в связи с чем, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Принято решение о том, что ФИО1 ФИО39 малоимущей не является, рекомендовано главе городского поселения «<адрес>» снять с учета граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 ФИО40 составом семьи 3 человека.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО41 о признании распоряжения Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р незаконным, возложении обязанности по восстановлению на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Поскольку, как установлено судом, <дата>. ФИО1 ФИО42 поставлена на учет, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи три человека. В <дата> члены семьи ФИО1 ФИО43 приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м., при этом у ФИО1 ФИО44 имелся в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляла 33,6 кв.м. <дата> ФИО1 ФИО45 произвела отчуждение указанного жилого дома, денежные средства от продажи дома были потрачены на личные нужды. Истица и члены ее семьи в период с <дата> по <дата> год до рождения ФИО8 были обеспечены общей жилой площадью жилых помещений приходящегося на каждого члена семьи более учетной нормы, установленной на территории городского поселения «<адрес>» (12 кв.м.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ФИО46 намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как истица именно в связи с отчуждением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после рождения ФИО8 стала нуждаться в улучшении жилищных условий.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 ФИО47 малоимущей не является, в связи с чем, оснований для нахождения ее на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что распоряжение администрации городского поселения «<адрес>» <дата>. №-р о снятии истца с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является законным.

На основании изложенного, заявленные требования ФИО1 ФИО48 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО70 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании распоряжения Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р незаконным, возложении обязанности по восстановлению на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.