Решение № 2-53/2020 2-53/2020(2-540/2019;)~М-527/2019 2-540/2019 М-527/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-53/2020

. Дело № 2-53/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2020 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В.,

при секретаре Кучковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) об установлении юридического факта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное), указав, что *** он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика № .. от *** 2019 года в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия у него необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. В указанный стаж не включены период его работы в должности начальника дезотряда Палкинской ветеринарной станции с *** 1977 года по *** 1982 года, а также периоды осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Принятое ответчиком решение полагает незаконным, так как Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции постановления Правительства РФ от 25 июня 2019 года N 805) предусмотрены должности заведующих организаций и структурных подразделений, занятых обслуживанием сельскохозяйственных животных, в том числе в составе ветеринарных станций, трудовую деятельность в которой он осуществлял являясь с *** по *** начальником дезотряда Палкинской ветеринарной станции.

Также считает, что периоды осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку *** он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – разведение домашних животных, дополнительными видами деятельности – оптовая торговля живыми животными, фруктами, овощами и картофелем, мясом и субпродуктами, а в составе его личного подсобного хозяйства имелись крупный рогатый скот, свиньи, овцы, лошади, пчелосемьи.

Истец просит суд установить юридический факт осуществления им в период с *** по *** деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем; обязать ответчика включить в его стаж работы в сельском хозяйстве период работы в должности начальника дезотряда Палкинской ветеринарной станции с *** по ***, а также периоды его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; обязать ответчика установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д.7-9).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, полагая принятое органом пенсионного обеспечения решение правомерным по изложенным в данном решении основаниям, о чем также представила в материалы дела письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что *** ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и проживающему в сельской местности, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика .. от *** в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия у истца необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. По решению ответчика период работы истца в сельском хозяйстве составил 28 лет 20 дней.

В соответствующий стаж не включены период работы истца с *** по *** в должности начальника дезотряда Палкинской ветеринарной станции, так как указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции постановления Правительства РФ от 25 июня 2019 года N 805), а также не подтверждено непосредственное обслуживание сельскохозяйственных животных, и периоды осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ввиду не подтверждения того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлся сельскохозяйственным товаропроизводителем (л.д. 11-12).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст. 17 указанного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Списки работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пп. «б» п. 3 указанных выше Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В разделе 2 Животноводство указанного Списка (в редакции постановления Правительства РФ от 25 июня 2019 года N 805) поименованы заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца следует, что с *** по *** он осуществлял трудовую деятельность в должности начальника дезотряда Палкинской ветеринарной станции (л.д. 13-22).

Как было установлено Положением о ветеринарном дезинфекционном отряде, утвержденным Государственной инспекцией по ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР ***, дезинфекционный отряд входит в состав республиканской, краевой, областной, межрайонной, зональной ветбаклаборатории, райветлечебницы или другого ветучреждения и подчиняется руководителю данного учреждения. Основными задачами ветеринарного дезинфекционного отряда являются проведение плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дезинсекции, дератизации и дезинвазии на животноводческих и птицеводческих фермах, складах и предприятиях по хранению и переработке сырья животного происхождения, а также дезинфекции других объектов, которые могут быть источником распространения заразных болезней животных. Дезинфекционный отряд, кроме того, оказывает помощь колхозам и совхозам в зоне своей деятельности в наведении должного ветеринарно-санитарного порядка на животноводческих фермах. Дезинфекционный отряд возглавляет начальник отряда - ветеринарный врач или веттехник, подчиняющийся руководителю ветеринарного учреждения, в котором состоит дезотряд. В обязанности начальника дезинфекционного отряда входит, в т.ч. проверка эпизоотического состояния хозяйства, в котором отряд проводит работу, контроль за тщательностью проведения этих работ, проверка своевременности и полноты проведения всех других мероприятий, предусмотренных соответствующими инструкциями Министерства сельского хозяйства СССР. В период, когда дезинфекционный отряд свободен от выполнения основных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, он выполняет другие работы по указанию заведующего ветеринарным учреждением, в котором состоит дезинфекционный отряд.

Как следует из информации, представленной Комитетом по ветеринарии Псковской области, на должности начальника дезотряда назначались ветеринарные специалисты. Дезотряд оказывал помощь колхозам и совхозам в зоне своей деятельности в наведении должного ветеринарно-санитарного порядка на животноводческих фермах. Профилактическая дезинфекция ферм проводилась перед постановкой скота на зимовку. Если нет вспышек заболеваний, то ветеринарные специалисты дезотряда вместе с начальником ветстанции привлекались на другие профилактические мероприятия по предотвращению инфекционных заболеваний животных, к которым относятся отбор проб крови у животных для исследования на инфекционные заболевания, вакцинации сельскохозяйственных животных от инфекционных заболеваний, их обработки от наружных и внутренних паразитов, диагностические исследования на туберкулез. В зону обслуживания Палкинской ветеринарной станции в период с *** по *** входили колхозы «Путь пахаря», «Верный путь», «1 Мая», «Красный маяк», «им. Свердлова», «Путь Ильича», «им. Кирова», «Черский» и совхозы «Колос», «Горский»(л.д. 27-28).

Согласно представленным в дело копиям приказов по Палкинской ветеринарной станции в указанный период времени за предотвращение появления в обслуживаемых хозяйствах ящура, чумы свиней и птицы, буцеллеза и туберкулеза крупного и мелкого рогатого скота ФИО1 многократно поощрялся денежными премиями (л.д. 29-37).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом в данный спорный период времени трудовая функция фактически соответствовала предусмотренной Списком должности заведующего структурным подразделением ветеринарной станции, занятой обслуживанием сельскохозяйственных животных, непосредственное обслуживание сельскохозяйственных животных подтверждено приведенными выше письменными доказательствами, являющимися по мнению суда относимыми и допустимыми, в связи с чем, считает, что период работы истца в должности начальника дезотряда Палкинской ветеринарной станции подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные по делу требования об установлении юридического факта деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как следует из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей В период времени ФИО1 в период времени с *** по *** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – разведение домашних животных, дополнительными видами деятельности – оптовая торговля живыми животными, фруктами, овощами и картофелем, мясом и субпродуктами (л.д. 39-41).

Ответчиком не оспаривается сам по себе факт осуществления истцом предпринимательской деятельности, последний был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, в связи с чем, данный факт не подлежит установлению применительно к положениям ст. 265 ГПК РФ, предусматривающим установление фактов в судебном порядке исключительно в случае невозможности их установления в ином порядке.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в стаж работы в сельском хозяйстве указанных выше периодов времени осуществления им предпринимательской деятельности суд исходит из следующего.

Разделом 2 Животноводство Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции постановления Правительства РФ от 25 июня 2019 года N 805) поименованы индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Каких-либо доказательств того, что осуществляя предпринимательскую деятельность истец отвечал указанным выше критериям, в материалы дела не представлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не находит.

Представленные истцом в материалы дела справка об отсутствии у него, как индивидуального предпринимателя, неисполненных обязанностей по уплате налогов и сборов, а также архивные справки о наличии в личном подсобном хозяйстве истца в период с 2004 года по 2009 год крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей, пчелосемей каким-либо образом повлиять на выводы суда не могут.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ввиду принятия судом решения о включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве периода его трудовой деятельности в должности начальника дезотряда Палкинской ветеринарной станции с 30 марта 1977 года по 11 октября 1982 года и наличия у него в связи с этим необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, а также то, что его обращение за перерасчетом имело место в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, суд возлагает на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 10).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как указано в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности, иска неимущественного характера.

В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в указанном выше размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) об установлении юридического факта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с *** по *** в должности начальника дезотряда Палкинской ветеринарной станции.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено *** 2020 года.

Копия верна

Судья Д.В. Иванов