Решение № 2-3249/2017 2-3249/2017~М-2988/2017 М-2988/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-3249/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - <адрес> в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственную награду за отличие в труде.

Обратилась с заявлением в Департамент социального развития <адрес> - <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», получила отказ, в связи с тем, что не награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так же в разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует медаль МВД России «За отличие в службе» 3 степени.

Полагая данный отказ незаконным, истец, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития <адрес> – <адрес> присвоить звание «Ветеран труда», взыскать понесенные судебные расходы в размере 300 рублей.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени (приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), является получателем пенсии за выслугу лет, что подтверждается удостоверением 85/16375 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в Департамент социального развития в Ханты-Мансийский автономный округа - <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так же в разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует медаль МВД России «За отличие в службе» 3 степени, что подтверждается ответом №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией РФ как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда:

1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке;

2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Положением о государственных наградах Российской Федерации утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – <данные изъяты>» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий <адрес> - <адрес>, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - <адрес>», утверждается Правительством <адрес> - <адрес>.

Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Правительством <адрес> - <адрес> либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти <адрес> - <адрес> (ст.1 Закона <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз).

Перечень наград, почетных званий <адрес> - <адрес>, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» утвержден Постановлением Правительства <адрес> - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и подтверждается справкой с места работы, трудовой книжкой, что общий трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 8 месяцев 12 дней.

Общий трудовой стаж истца на момент рассмотрения заявления о присвоении звания «Ветеран труда» не составлял 20 лет.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» понятие трудового стажа заменено понятием страховой стаж, и не предусмотрен такой вид страховой пенсии как пенсия за выслугу лет. В соответствии со статьей 3 означенного федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как страховая пенсия по старости.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п.3 ч.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понималось суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа женщин не менее 20 лет.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку ст.7 Федерального закона «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пенсионным законодательством в календарном порядке.

Истец на момент обращения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» имеет страховой стаж в календарном исчислении менее 20 лет. Не имеет она такового и на момент рассмотрения дела, таким образом, ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и для присвоения звания «Ветеран труда», а само по себе наличие права на льготную пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» не приобрела, полный состав предусмотренных законом оснований для присвоения истцу такого звания отсутствует.

Ответчик в обоснование своего решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1, ссылается на ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которого «Ветеранами труда» являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Анализируя представленные материалы дела, а именно трудовую книжку ТК №, справку с места работы Бюджетного учреждения <адрес> – <адрес> «Поликлиника поселка Белый Яр» ДД.ММ.ГГГГ №, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела страхового стажа более 20 лет, то есть за ней не сохранилось право на присвоение звания «Ветеран труда», соответственно, решение ответчика об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является обоснованным и законным, поскольку у истца отсутствуют основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Исходя из вышеуказанного, исковые требования истца удовлетворению не полежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 13 июня 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов