Решение № 12-46/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-46/2019

№ 12-46/2019


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО фирма «Хаммер» на постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 11 июля 2019 года, которым ООО фирма «Хаммер» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июля 2019 года ООО фирма «Хаммер» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП за то, что 04.07.2019 в 10:48:52 по адресу: (адрес обезличен ) собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-06 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак (номер обезличен) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО Фирма «Хаммер», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ШОССЕЙНАЯ УЛ., дом 185, г. Черкесск, Карачаево - Черкесская Республика, 369006 (л.д. 6).

С привлечением к административной ответственности заявитель не согласен, считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а производство прекращению по тем основаниям, что транспортное средство заявителя имеет счёт у оператора системы «РТ- Инвест Транспортные системы» (также по тексту - РТИТС) для внесения платы по системе взимания Платон для всех автотранспортных средств заявителя, также на транспортном средстве установлено бортовое устройство для передачи данных о движении транспортного средства с номером (номер обезличен). При выезде из АТП заявителя все водители проверяют транспортные средства на предмет неисправностей, все документы, в том числе и индикатор на бортовом устройстве, где красный свет означает недостаток средств на счёте, а зеленый что на счёте имеются средства, в этот день водитель не обращался с жалобой на недостаток денежных средств за рассматриваемый период, так как все расходы по штрафам несут сами водители, выезд при красном цвете на бортовом устройстве считается нарушением.

Государственный инспектор ФИО1 (Центральное МУГАДН) Ространснадзора, и представитель ООО фирма «Хаммер» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были надлежащим образом извещены. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КРФоАП считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер обезличен) от 11.07.2019, которым ООО фирма «Хаммер» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за осуществление движения транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-06 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак (номер обезличен) имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.12.21.3 КРФоАП.

Собственником транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-06 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак (номер обезличен) является ООО фирма «Хаммер».

Частью 1 ст. 12.21.3 КРФоАП предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа... на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФоАП, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФоАП,...

Частью 6 ст. 29.10 КРФоАП, установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно ст. 26.1 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушении, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в пользу лица, привлеченного к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Факт принадлежности автомобиля «КАМАЗ 6520-06 грузовой самосвал», регистрационный знак (номер обезличен) заявителю ООО фирма «Хаммер» не отрицается в жалобе.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами. Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 Правил перевозки грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 г., тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным правилам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. 3 и п. 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В силу п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в частности,продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору и качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на то, что водитель не выехал бы на транспортном средстве в отсутствие денежных средств, само по себе в жалобе указано как предположение, поэтому суд не принимает это обстоятельство во внимание.

Доводы заявителя об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку им не представлены доказательства невозможности заблаговременно, до движения транспортного средства пополнить расчетный счет фирмы в системе «Платон».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением (номер обезличен) от 11.07.2019, данными специального технического средства видео фиксации «Платон», поверка действительна до 06.02.2021, фотоматериалом, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы доказательства наличия маршрутной карты, внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения отсутствуют.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника транспортного средства, что заявителем не оспаривалось.

Установив факт движения транспортного средства, принадлежащего ООО фирме «Хаммер», по дороге общего пользования федерального значения без внесения соответствующей платы, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.23.1 КРФоАП.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 1.5 КРФоАП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье. Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КРФоАП).

Разрешая жалобу на указанное выше постановление, суд исходит из обязанности собственника транспортного средства доказать свою невиновность. На момент разрешения жалобы доказательств того факта, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц не имелось.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Собственником не представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения его транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании иного лица, как и не представлены доказательства того, что 11.07.2019 на соответствующем счете заявителя имелось необходимая денежная сумма для передвижения указанного выше транспортного средства.

Сам по себе договор безвозмездного пользования автомобилем без совокупности иных документов не свидетельствует о том, что транспортное средство, принадлежащее на праве собственности заявителю находилось во владении иного лица.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено. При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 11.07.2019, которым ООО фирма «Хаммер» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ООО фирма «Хаммер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Решение в законную силу на 27 сентября 2019 года не вступило Каракетова А.Х.