Определение № 5-149/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-149/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2017 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Болишенкова Е.П.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотой Колос Поволжья» по ст. 17.7 КоАП РФ,

установила:

В Пугачевский районный суд Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении от 19.01.2017 и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотой Колос Поволжья» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

По правилам ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Протокол в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотой Колос Поволжья» по ст. 17.7 КоАП РФ составлен в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе имеется отметка о том, что представитель не явился, копия протокола отправлена почтой, имеется копия письменного уведомления от 12.01.2017 о времени и месте составления протокола. Однако в материалах дела отсутствует документ, фиксирующий отправку представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и документ, фиксирующий получение указанного уведомления адресатом, не указаны сведения о наличии или отсутствии со стороны представителя ООО «Золотой Колос Поволжья» сообщений о причинах неявки. Документ со штампом «Почта России» от 20.01.2017 подтверждает тот факт, что телеграмма директору ООО «Золотой Колос Поволжья» не доставлена, закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является, при этом текст телеграммы, дата ее отправления, сведения о том, имеет ли она отношение к извещению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суду не представлены.

Кроме того в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела нет документа, фиксирующего направление ООО «Золотой Колос Поволжья» копии протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие представителя ООО.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, следовательно, подлежат устранению должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29. 4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотой Колос Поволжья» по ст. 17.7 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - главному государственному инспектору отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области ФИО1 - для исправления недостатков.

Судья