Решение № 2-1956/2017 2-1956/2017~М-1625/2017 М-1625/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1956/2017

Дело № 2-1956/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Омской области в интересах ФИО1 к УМВД России по Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по перерасчету и выплате пенсии с учетом районного коэффициента,

Установил:

Прокурор Омской области обратился в суд с названным иском в интересах ФИО1 указывая, что по обращению последнего проведена проверка по вопросу отказа УМВД России по Омской области доплаты пенсии с учетом районного коэффициента за период с ...... по ......, в ходе которой установлено следующее.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходящих службу в Государственной противопожарной службе установлен Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 4468-1).

Согласно статье 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия, в том числе лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьей 48 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию, в том числе сотрудников Государственной противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, основанием для начисления и выплаты районного коэффициента является проживание в местностях, определенных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 в Омской области применяется коэффициент 1,15.

В соответствии с приказом ФГБУ «Производственно-технический центр Федеральной противопожарной службы по Омской области» от 07.04.2015 № 12-НС <данные изъяты> ФИО1 на основании пункта «з» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья) уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. По состоянию на 07.04.2015 выслуга лет в календарном исчислении ФИО1 составила <данные изъяты>.

В соответствии с заключением № 33/25532 УМВД России по Омской области с 08.04.2015 ФИО1 без учета районного коэффициента в размере 15 % к денежному довольствию установлена пенсия в размере <данные изъяты>.

Согласно информации УМВД России по Омской области на момент назначения пенсии ФИО1 предоставлено свидетельство № 612 от 18.03.2015 о регистрации по месту пребывания на территории Омской области (<адрес>) с ...... по .......

02.11.2016 ФИО1 в УМВД России по Омской области предоставлен паспорт с отметкой о постоянной регистрации в г. Омске с ......, в связи с чем с ...... пенсия назначена последнему с учетом районного коэффициента (15 % к денежному довольствию) в размере <данные изъяты>

21.12.2016 ФИО1 обратился в УМВД России по Омской области с заявлением по вопросу невыплаты пенсии с учетом районного коэффициента в размере 15 % к денежному довольствию за период с ...... по .......

26.01.2016 УМВД России по Омской области ФИО1 направлен ответ об отсутствии оснований для указанной доплаты в связи с наличием регистрации по месту пребывания. В тоже время указано о возможности принятия положительного решения по названному вопросу, в случае предоставления достоверных сведений о вступлении в законные трудовые отношения с работодателем на территории Омской области.

Считает, что принятое 26.01.2017 УМВД России по Омской области решение основано на неверном толковании норм действующего законодательства, формальном применении положений Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку в период с ...... по ...... ФИО1 состоял на пенсионном обеспечении в УМВД России по Омской области и постоянно проживал на территории г. Омска, следовательно, он имеет право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 15 % в спорный период.

При таких обстоятельствах бездействие УМВД России по Омской области по неначислению ФИО1 пенсии с учетом районного коэффициента 15 % в период с ...... по ...... является незаконным, нарушает права заявителя на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям федерального законодательства.

Согласно информации УМВД России по Омской области от 05.04.2017 размер недополученной ФИО1 пенсии с учетом районного коэффициента 15 % за период с ...... по ...... составляет <данные изъяты>. Со ссылкой на положения ст. ст. 43, 48, 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», п. 10 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие УМВД России по Омской области по неначислению ФИО1 в период с ...... по ...... пенсии с учетом районного коэффициента 15 %; возложить на УМВД России по Омской области обязанность произвести ФИО1 перерасчет и выплату пенсии с учетом районного коэффициента 15 % в период с ...... по .......

В судебном заседании представитель прокуратуры Омской области Сысенко А.Г., действующая на основании удостоверения, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным выше. Дополнительно ссылается на то, что бездействие УМВД России по Омской области по неначислению пенсии заявителю в период с ...... по ...... с учетом районного коэффициента с момента его обращения являются незаконным по следующим основаниям. Как показала проверка и не оспаривается ответчиком на момент обращения ФИО1 в УМВД России по Омской области с заявлением о назначении пенсии (08.04.2015) у него отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства на территории Омской области. В то же время заявителем в УМВД России по Омской области представлено указанное выше свидетельство № 612 от 18.03.2015, которое можно рассматривать как документ, свидетельствующий о проживании ФИО1 на территории Омской области в спорный период (сроком с ...... по ......). Наличие или отсутствие у ФИО1 в спорный период регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его права на пенсию с учетом применения коэффициента. Действующим законодательством не установлены условия отказа в назначения пенсии с учетом применения коэффициента при отсутствии постоянной регистрации. ФИО1 не писал в спорный период заявлений о назначении пенсии без учета районного коэффициента, в том числе не указывал об этом в заявлении от 07.04.2015. Также действующим законодательством не установлен порядок, процедура назначения в данном случае пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента без учета районного коэффициента. Представлены письменные пояснения в порядке ст. 35 ГПК РФ.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, не имеет, с 2014 года принят на соответствующий учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. На момент назначения пенсии сотрудники отдела пенсионного обеспечения не требовали документы, подтверждающие факт постоянного проживания.

В судебном заседании представитель УМВД России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обоснование ссылается на то, что Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывание и жительства в пределах Российской Федерации» проживание гражданина определяется его постоянной регистрацией по месту жительства, о чем, согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, производится соответствующая отметка в их паспортах. То есть право на получение пенсии по месту пребывания с учетом районного коэффициента не может рассматриваться в совокупности с нормами части первой статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку применение районных коэффициентов к размерам пенсий увязано названной статьей с проживанием, а не пребыванием пенсионера в соответствующей местности. Учитывая изложенное, регистрация по месту пребывания для выплаты пенсии по месту пребывания с учетом районного коэффициента, основанием не является. Вместе с тем, возможность получения пенсии по месту пребывания пенсионера (в силу закона) не влечет безусловное возникновение права на получение назначенной пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, поскольку данное право неразрывно связано с фактическим проживанием их в этих местностях.

Обязанность по установлению и подтверждению факта постоянного проживания пенсионера по месту пребывания на должностных лиц УМВД России по Омской области не возложена. Документы, приложенные к исковому заявлению в подтверждение факта проживания ФИО1 на территории Омской области период с ...... по ......, не являются бесспорным доказательством, поскольку не исключали возможности выезда или проживания ФИО1, получены при проведении поверки сотрудниками прокуратуры Омской области и в ОПО ЦФО УМВД России по Омской области при принятии решения о назначении и выплате пенсии не предоставлялись и с учетом даты их возникновения не могли быть представлены. Представлены письменные возражения в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходящих службу в Государственной противопожарной службе установлен Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 4468-1).

Согласно части 1 ст. 48 Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Вступившие в силу с 01.01.2008 изменения, внесенные Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ, в статью 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в части выплаты пенсий, предусмотренных Законом, не только по месту жительства пенсионера, но и по месту его пребывания в пределах территории Российской Федерации, не затронули норм статьи 48 Закона.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия, в том числе лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.Статьей 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 предусмотрено исчисление пенсий пенсионерам, на которых распространяется действие данного Закона, с применением соответствующих коэффициентов, установленных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (при условии проживания пенсионеров в таких местностях или наличия у них определенного этой нормой Закона стажа службы).

Абзацем 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, основанием для начисления и выплаты районного коэффициента является проживание в местностях, определенных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 установлены размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Данная мера социальной поддержки (выплата пенсии с учетом районного коэффициента) установлена законодателем в качестве государственной гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с их постоянным фактическим проживанием в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Согласно пункту 10 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 в Омской области применяется коэффициент 1,15.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с приказом ФГБУ «Производственно-технический центр Федеральной противопожарной службы по Омской области» от 07.04.2015 № 12-НС <данные изъяты> ФИО1 на основании пункта «з» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья) уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ( л.д.26).

07.04.2015 ФИО1 обратился в ЦФО УМВД России по Омской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ( л.д.25).

По состоянию на 07.04.2015 выслуга лет в календарном исчислении ФИО1 составила <данные изъяты>.

В соответствии с заключением № 33/25532 УМВД России по Омской области с 08.04.2015 ФИО1 установлена пенсия в размере <данные изъяты> без учета районного коэффициента в размере 15 % к денежному довольствию ( л.д.28).

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами в судебном заседании, что на момент назначения пенсии ФИО1 предоставлено свидетельство № 612 от 18.03.2015 о регистрации по месту пребывания на территории Омской области (<адрес>) с ...... по ...... ( л.д.24).

Судом также установлено, что решением Центрального районного суда г. Омска 20.05.2008 по делу № 2-1057/2008 по иску <данные изъяты> к ФИО1 о выселении без предоставления иного жилого помещения, встречному иску ФИО1 к <данные изъяты>о признании незаконной приватизации квартиры, регистрационного удостоверения, договора дарения, постановлено:

«Выселить ФИО1 из квартиры № дома №, корпус № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к <данные изъяты>о признании незаконной приватизации квартиры, регистрационного удостоверения, договора дарения отказать» ( л.д.11-15).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в вышеназванном жилом помещении не проживает с 2008 года, т.е. после вынесения решения суда, на момент принятия судебного акта в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением на учете ни по месту службы, ни в Администрации города Омска не состоял.

Согласно сведений адресной справки № 1885, по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области, ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ...... по решению суда; в период с ...... по ...... был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; в период с ...... по ...... регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>; в период с ...... по ...... зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ; с ...... по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ( л.д.59,60).

Суду представлен договор найма от 02.02.2015, заключенный между <данные изъяты> и ФИО1, по которому последний принимает во временное пользование и распоряжение жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за плату сроком до ...... ( л.д.21-23).

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> подтвердила, что будучи собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключила договор аренды с ФИО1, который проживал в указанный период, имел регистрацию по месту пребывания.

Также в судебном заседании свидетель <данные изъяты> пояснил, что на протяжении длительного периода времени постоянно общается с ФИО1, подтверждает, что последний в течение 2015-2016 никуда за пределы Омской области не выезжал.

Таким образом, судом установлено, что в период с ...... по ...... ФИО1 состоял на пенсионном обеспечении в УМВД России по Омской области и постоянно проживал на территории г. Омска, следовательно, он имеет право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 15 % в спорный период.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывание и жительства в пределах Российской Федерации» проживание гражданина определяется его постоянной регистрацией по месту жительства, о чем, согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, производится соответствующая отметка в их паспортах.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом пребывания в силу статьи 2 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7), а местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что право на получение пенсии по месту пребывания с учетом районного коэффициента не может рассматриваться в совокупности с нормами части первой статьи 48 Закона, поскольку применение районных коэффициентов к размерам пенсий увязано названной статьей с проживанием, а не пребыванием пенсионера в соответствующей местности.

На основании статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, устанавливающей, что выплата пенсий производится в т.ч. по месту пребывания пенсионеров, ФИО1 с 08 апреля 2015 ОПО ЦФО УМВД России по Омской области назначена и выплачивается пенсия в размере <данные изъяты> без учета районного коэффициента в размере 15 %.

Вместе с тем, возможность получения пенсии по месту пребывания пенсионера (в силу закона) не влечет безусловное возникновение права на получение назначенной пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, поскольку данное право неразрывно связано с фактическим проживанием их в этих местностях, при этом, сведения о месте пребывания не являются достоверным и бесспорным доказательством факта постоянного проживания.

Согласно ст. 54 Закона РФ N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-0 и от 23 мая 2006 года N 159-О).

В судебном заседании ФИО1 не отрицает, что каких-либо документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Омской области/ города Омска в ЦФО УМВД России по Омской области не предоставлял.

Кроме того, нормами действующего законодательства обязанность по установлению и подтверждению факта постоянного проживания пенсионера по месту пребывания на должностных лиц УМВД России по Омской области не возложена.

02.11.2016 ФИО1 в УМВД России по Омской области предоставлен паспорт с отметкой о постоянной регистрации в г. Омске с ......, а также подано заявление о назначении пенсии с учетом районного коэффициента в связи с постоянной регистрацией по адресу: <адрес> ( л.д.82).

Материалами дела подтверждено, что с 27.07.2016 пенсия истцу назначена с учетом районного коэффициента (15 % к денежному довольствию) в размере <данные изъяты> ( л.д.81).

21.12.2016 ФИО1 обратился в УМВД России по Омской области с заявлением по вопросу невыплаты пенсии с учетом районного коэффициента в размере 15 % к денежному довольствию за период с ...... по ...... ( л.д.44).

26.01.2016 УМВД России по Омской области ФИО1 направлен ответ об отсутствии оснований для указанной доплаты в связи с наличием регистрации по месту пребывания. В тоже время указано о возможности принятия положительного решения по названному вопросу, в случае предоставления достоверных сведений о вступлении в законные трудовые отношения с работодателем на территории Омской области ( л.д.49).

Учитывая, что ФИО1 не были приняты своевременные меры для предоставления в ЦФО УМВД России по Омской области доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в спорный период на территории Омской области / города Омска, суд считает, что невыплата районного коэффициента в спорный период не указывает на вину должностных лиц УМВД России по Омской области, сам факт проживания истца в г. Омске в спорный период не свидетельствует об обязанности УМВД России по Омской области при отсутствии соответствующих документов, которые предусмотрены Законом, начислять истцу районный коэффициент к пенсии.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия УМВД России по Омской области по неначислению ФИО1 в период с ...... по ...... пенсии с учетом районного коэффициента 15 %.

При этом, суд учитывает, что документы, приложенные к исковому заявлению в подтверждение факта проживания ФИО1 на территории Омской области период с ...... по ...... не были представлены истцом при подаче заявления о назначении пенсии, получены при проведении поверки сотрудниками прокуратуры Омской области, что также исключает возможность признания бездействия должностных лиц ответчика незаконным.

Поскольку судом установлено, что в период с ...... по ...... ФИО1 состоял на пенсионном обеспечении в УМВД России по Омской области и постоянно проживал на территории г. Омска, следовательно, он имеет право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 15 % в спорный период, в связи с чем, суд считает возможным возложить на УМВД России по Омской области обязанность произвести перерасчет и выплату пенсии с учетом районного коэффициента 15% ФИО1 в период с ...... по .......

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Омской области удовлетворить частично.

Возложить на УМВД России по Омской области обязанность произвести перерасчет и выплату пенсии с учетом районного коэффициента 15% ФИО1 в период с ...... по .......

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова