Решение № 2-4318/2018 2-4318/2018~М-3737/2018 М-3737/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-4318/2018

ДЕЛО № 2-4318/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от 14.03.2018г; возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в качестве руководителя судоконструкторского кружка в КЮТ «Химик» с 10.12.1986г. по 15.09.1992г.; в качестве педагога дополнительного образования на Баранульской городской станции юных техников с 04.01.1993г. по 31.10.1999 г.; в качестве педагога дополнительного образования в МУДО «Барнаульская городская станция юных техников» с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г.; в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Барнаульская городская станция юных техников» с 01.01.2001г. по 17.01.2017г.; возложении обязанности на ответчика назначить ему пенсию с 18.01.2018 г..

В обоснование иска указывает, что 18.01.2018 г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком неправомерно не засчитан в специальный стаж период работы с 10.12.1986г. по 15.09.1992г. в КЮТ «Химик» в качестве руководителя судоконструкторского кружка в связи с тем, что должность «руководитель кружка» Списком от 06.09.1991г. №463 не предусмотрена; период работы с 04.01.1993г. по 31.10.1999 г. в качестве педагога дополнительного образования, так как должность «педагог дополнительного образования» Списком от 06.09.1991 №463 не предусмотрена; период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в качестве педагога дополнительного образования в МУДО «Барнаульская городская станция юных техников»; период работы с 01.01.2001г. по 17.01.2017г. в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Барнаульская городская станция юных техников», так как по состоянию на 01.01.2001г. не выработан стаж работы в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Таким образом, он считает, что его специальный стаж составляет более 25 лет (28 лет 7 месяцев 18 дней), что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по доводам, изложеным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным, не подлежащим удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 09.04.2014г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 17.07.2014г. №61.7.5 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

18.01.2018г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 14.03.2018г. №44.7.5 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно представленным документам специальный стаж педагогической деятельности истца ответчиком посчитан – 1 год 5 месяцев 18 дней.

Как следует из трудовой книжки, истец в период с 10.12.1986г. по 15.09.1992г. работал в качестве руководителя судоконструкторского кружка в КЮТ «Химик» профкома Барнаульского п/о «Химволокно».

Указанный период ответчиком не включен в специальный стаж в связи с тем, что должность «руководитель кружка» Списком от 06.09.1991г. №463 не предусмотрена.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Примечанием N 1 к Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, в том числе во внешкольных детских учреждениях, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет; в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В пункте 1 примечаний к Перечню поименованы учителя и другие работники просвещения, соответственно руководитель кружка.

Согласно п.2 Положения в выслугу лет засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Государственные органы пенсионного обеспечения, применяя в указанный период времени данные нормативные положения, руководствовались Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в п.3.2 которого указывалось, что к работе по специальности во внешних детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным учреждениям относятся станции юных натуралистов.

Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 №3, и считалась педагогической.

При таких обстоятельствах, работа в должности руководитель кружка подлежала включению в специальный стаж на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Ссылку ответчика в решении от 14.03.2018г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости на Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, суд считает несостоятельной, Список неприменимым, так как действующий в период до 1 октября 1993 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в соответствии с которым учитель и другие работники просвещения техникумов и других средних специальных учебных заведений, относились к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.

Что касается соответствия учреждения- КЮТ «Химик» Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, то ответчиком период работы истца в КЮТ «Химик» в должности директора с 16.09.1992г. по 02.01.1993г. был засчитан в специальный стаж. В связи с чем, суд приходит к выводу о соответствии учреждения КЮТ «Химик».

Согласно нормам постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшего в период до 01.10.1993, в специальный стаж засчитывается работа в должности руководителя кружка, директора во внешкольных учреждениях при наличии не менее 2/3 требуемого педагогического стажа на дату обращения, а также при наличии работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет до 01.10.1993г.

Период работы истца с 10.12.1986г. по 15.09.1992г. в качестве руководителя судоконструкторского кружка в КЮТ «Химик» профкома Барнаульского п/о «Химволокно» не подлежит зачету в специальный стаж в связи с отсутствием не менее 2/3 требуемого педагогического стажа (16 лет и 8 месяцев) на 01.11.1993 г.. В указанной части требование не подлежит удовлетворению.

Период работы с 04.01.1993г. по 31.10.1999 г. ответчиком не включен в специальный стаж.В указанный период истец работал в качестве педагога дополнительного образования на Барнаульской городской станции юных техников, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно справке МБУДО «Барнаульская городская станция юных техников» от 27.02.2018г. ФИО1 действительно работает педагогом дополнительного образования в МБУДО «Барнаульская городская станция юных техников» с 04.01.1993г. (приказ о назначении №1-к от 04.01.1993) по настоящее время. Педагогическая нагрузка ФИО1 с 01.09.2000 г. по 31.08.2001г. составляла- 36 часов в неделю (2 ставки).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Поскольку период работы истца в должности педагога дополнительного образования на Барнаульской городской станции юных техников имел место в период с 04.01.1993г. по 31.10.1999 г., то в данном случае подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В данном Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности педагог дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Следовательно, период работы истца в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

С учетом изложенного, период работы с 04.01.1993г. по 31.10.1999 г. не подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в качестве педагога дополнительного образования в МУДО «Барнаульская городская станция юных техников».

В решении от 14.03.2018г. № ответчиком в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в специальный стаж засчитан период работы ФИО1 в МУДО «Барнаульская городская станция юных техников» в качестве педагога дополнительного образования с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г., в связи с чем суд отказывает во включении указанного периода в специальный стаж истца.

Период работы истца с 01.01.2001г. по 17.01.2017г. не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Из трудовой книжки следует, что в период с 01.01.2001г. по 17.01.2017г. истец работал в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Барнаульская городская станция юных техников».

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 3 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при отсутствии данных условий, такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

У истца имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка ( 1 год 2 месяца- включен пенсионным фондом).

На 01.01.2001г. стаж работы истца в должностях в учреждениях, названных в Списке, составляет менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган (18.01.2018 г.) составлял 1 год 5 месяцев 18 дней.

При таких обстоятельствах, у истца на момент обращения в УПФР отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 18.01.2018 г. в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова