Решение № 2А-1067/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-1067/2017

Дело № 2а-1067/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО13 – Цуненко ФИО14 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО2 ФИО15 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности совершения действий по государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности,

установил:

ФИО1 ФИО17. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности совершения действий по государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности.

Мотивирует требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через ОП ГКУСО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Фрунзенском районе г. Саратова в Управление Росреестра по Саратовской области для регистрации по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ права на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации было отказано по причине не предоставления документов, необходимых в соответствии с аб.10 п.1 ст.20 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Считая свои права нарушенными, ФИО1 ФИО18 просит решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отменить. Обязать Управление Росреестра по Саратовской области зарегистрировать долю истца, составляющую ? часть дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО20 по доверенности Цуненко ФИО21 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по доверенности ФИО2 ФИО22 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, установлено, что не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, ФИО3 ФИО23 ФИО4 ФИО24 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ, не явившиеся лица, считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных прав граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц (пп. 2 п. 1 ст. 1 КАС РФ)

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

До 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Исходя из п. 1 ст. 13 Закона N 122-ФЗ, порядком государственной регистрации прав предусмотрена правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО25 и ФИО9 заключен договор дарения ? доли жилого одноэтажного деревянного дома площадью 53,70 кв.м., в том числе с жилой площадью 36,00, деревянным наружным сооружением, находящихся в <адрес> на земельном участке мерою 499 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО26 в ОП ГКУСО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Фрунзенском районе г. Саратова подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество. К заявлению, согласно расписке, приложено платежное поручение и договор дарения ? доли дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании п. 1.2 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221ФЗ «О кадастровой деятельности» (здесь и далее в действующей на момент принятия оспариваемого решения редакции) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Саратовской области отказало ФИО1 ФИО27 в государственной регистрации права собственности, поскольку не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

В ходе правовой экспертизы документов Управлением Росреестра по Саратовской области установлено, что в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о жилом доме общей площадью 53,7 кв.м. На государственном кадастровом учете состоит жилой дом общей площадью 76,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО28 по доверенности Цуненко ФИО29 не оспаривали наличие или отсутствие пристроек к дому, за счет которых была увеличена площадь самого жилого дома. Документов, подтверждающих право собственности на дом площадью 76,3 кв.м., расположенный по указанному адресу, состоящий на учете в ГКН, истцом не предоставлено.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Поскольку ФИО1 ФИО30 необходимых документов в подтверждение своего права на домовладение не предоставила, отказ Управления Росреестра по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации его права является законным и обоснованным.

Нарушений со стороны ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 ФИО31 судом не установлено.

Доводы истца в целом о несогласии с оспариваемым решением ответчика основаны на ошибочном толковании регламентирующих спорные правоотношения правовых норм, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Исследовав представленные сторонами доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных исковых требований, оснований для возложения на ответчика обязанности совершения действий по государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, как производных требований, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО32 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности совершения действий по государственной регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 09 июня 2017 года.

Судья И.Н. Шустова