Решение № 2-41/2020 2-41/2020~М-5/2020 41/2020 М-5/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-41/2020

Дело № – 41/2020

УИД 28RS0№-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Тамбовка 12 февраля 2020 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова Е.Л.,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя отдела образования <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

а также при участии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с данным иском в суд, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, о нарушении его жилищных прав. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без попечения родителей: мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2006 г. в отношении сына лишена родительских прав (решение Тамбовского районного суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), отца нет. Постановлением администрации Тамбовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за ФИО2 жилой площади в <адрес>». Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда и поставлен на учет на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 закончил обучение в МБОУ Тамбовская СОШ и получил среднее образование. В октябре 2017 г. ФИО2 обратился в орган опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО2 21 год. Однако до настоящего времени ФИО2 не обеспечен администрацией <адрес> соответствующим жилым помещением, чем нарушается ее право на жилище. Указанные действия администрации <адрес> свидетельствует о нарушении положений федерального законодательства, гарантирующего социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30,0 кв.м., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объёме, просила обязать орган местного самоуправления в лице администрации <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, расположенное в <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. В настоящее время он проживает с бабушкой, заканчивает учебу в учебном заведении, получает высшее образование, ему необходимо отдельное жильё.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, были уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что они просят рассмотреть дело в отсутствие представителя <адрес>. В удовлетворении исковых требований ФИО2 просят отказать, мотивируя тем, что в настоящее время существует очередность из таких же лиц, состоящих на учете. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным, поэтому в случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке, будут нарушены права иных лиц, которые также состоят в очереди на получение жилья.

Третье лицо – представитель отдела образования администрации <адрес> ФИО6, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицо изчисла детей - сирот, обратился в отдел образования администрации <адрес> с письменным заявлением (по утвержденной форме), пакетом документов о предоставлении ему жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда в связи с наступлением обстоятельств (достижением возраста 18 лет), указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Заявка о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей-сирот, была отправлена отделом образования администрации <адрес> в Министерство социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № (по почтовому штемпелю от ДД.ММ.ГГГГ), повторно заявки были отправлены ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, 06.09.201Й №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда (уведомление прилагается). С учетом поданных заявлений и пакетов документов иных граждан/лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отдел образования администрации <адрес> (соответственно отправленным заявкам в Министерство социальной защиты населения <адрес>) ФИО2 на дату обращения с заявлением, пакетом документов (ДД.ММ.ГГГГ) числился под номером 35 (тридцать пять). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обеспечен жилым помещением, числится под номером 21 (двадцать один).

В связи с вышесказанным, отдел образования администрации <адрес> полагает, что требования прокурора <адрес> по защите жилищных прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей-сирот, не противоречат положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представители третьих лицах - Министерство социальной защиты населения <адрес> и министерства финансов <адрес> в суд не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в прокуратуру Тамбовского района Амурской области с заявлением о защите его прав на жилое помещение, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, прокурор имел право обратиться в суд в защиту его интересов.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

По смыслу указанных норм, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей достигшие возраста 18 лет, по завершении получения профессионального образования должны быть обеспечены органами местного самоуправления муниципальных районов за счет средств областного бюджета благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья ФИО2 за счет областного бюджета возлагается на администрацию <адрес>.

Согласно паспорту <...> выданному ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении I-ЖО №, ФИО3, приходится ФИО2 матерью, в графе отец – прочерк.

Решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишены родительских прав в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда и постановке на учет на получение жилья.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества на имя ФИО2, отсутствуют.

Из аттестата о среднем общем образовании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Тамбовской средней общеобразовательной школы <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 окончил обучение в данном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию <адрес> подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении -ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемные семьи, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющих закрепленного жилого помещения в количестве 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на территории <адрес>, как не имеющий закрепленного жилья, и администрацией <адрес> по окончании учебного заведения не предоставлено ему жилое помещение, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, ссылка представителя ответчика на недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью на менее 30 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, <адрес> край, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Е.Л. Третьяков