Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-2150/2017 М-2150/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело № 2-140/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

при секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, определения стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование требований указано, что истец является собственником построенного им здания, назначение: нежилое, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, которым владеет и пользуется с 2008 года. Данное здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена. Обратившись к ответчику с намерением выкупить земельный участок он получил информацию об отсутствии кадастровой стоимости земельного участка, определить которую не представляется возможным в связи с отсутствием удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровому кварталу №. По результатам оценки рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Отсутствие кадастровой стоимости земельного участка лишает его права покупки данного объекта недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. По существу показал, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащее ему здание гаража, которое он построил в 2008 году, с получением всех необходимых согласований. Имея намерение выкупить земельный участок, он за свой счет в 2008 году провел межевые работы, поставил земельный участок на государственный кадастровый учет. На тот период времени земельному участку был присвоен кадастровый номер №. Своевременно данную работу в полном объеме не выполнил, в связи с чем, в 2017 году он провел повторное межевание земельного участка, поставил его на государственный кадастровый учет, при котором земельному участку был присвоен кадастровый номер №. Затем он в устной форме обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района, где было установлено, что кадастровая стоимость в кадастровом паспорте отсутствует. В связи с этим, Комитет по управлению имуществом администрации района дальнейшую работу по предоставлению земельного участка в собственность провести не смог. По заказу Комитета по управлению имуществом была проведена рыночная оценка земельного участка. Разрешение данного вопроса в судебном порядке является единственным вариантом приобретения земельного участка в собственность, с последующим оформлением права в установленном законом порядке.

Представитель ответчика – и.о. председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель третьего лица заместитель начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области Р.С.А., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в рамках проведенной в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не для всех кадастровых кварталов. Прием и оценка выполненных работ осуществлялся Росреестром (г. Москва), результаты утверждены приказом Департамента от 27.12.2012 года № 206. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка отсутствует.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности К.Т.Д., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Разрешение вопроса оставляла на усмотрение суда.

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области Н.Н.А., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – дополнительные гаражи для индивидуальных транспортных средств, расположенном по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. По данному земельному участку сведения о зарегистрированных правах в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Представитель третьего лица глава администрации муниципального образования Нюксенское К.О.А., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве сообщил, что отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка не позволяет определить размер выкупной цены испрашиваемого ФИО1 земельного участка, на котором расположена его недвижимость. Считал заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Неявка в судебное заседание представителей ответчика и третьих лиц, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенных обстоятельств и с учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8, пункту 2 статьи 218, пункту 1 статьи 131, пункту 2 статьи 223, пункту 1 статьи 551, пункту 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи недвижимости является основанием возникновения у покупателя права собственности на нее с момента государственной регистрации перехода права собственности. Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену имущества.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2, 3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Указанные положения допускают определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Указанным Порядком предусмотрено, что цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно и составляет пятнадцать процентов в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39(20) Земельного кодекса Российской Федерации. Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в договоре купли-продажи земельного участка.

Судом установлено, ФИО1 является собственником гаража, построенного им для себя на специально выделенном для этой цели земельном участке.

Постановлением главы Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № был утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения и проект границ земельного участка из земель населенного пункта, для строительства гаража на одну автомашину, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 40 метрах от жилых домов. Истцу в установленном порядке было выдано разрешение на строительство гаража.

В 2008 году истец за свой счет провел межевание земельного участка с постановкой его на государственный кадастровый учет, при котором земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

Постановлением главы сельского поселения Нюксенское от ДД.ММ.ГГГГ № №, зданию гаража ФИО1 был присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением главы Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден проект границ земельного участка для строительства гаража по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Нюксенского муниципального района №, ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства гаража на одну автомашину. На основании указанного постановления с истцом был заключен договор аренды земельного участка по указанному адресу, который при отсутствии возражений сторон считается пролонгированным на очередной срок.

Как следует из пояснений истца, он в устной форме обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в собственность, на что получил ответ о невозможности заключения договора купли-продажи в виду отсутствия у земельного участка кадастровой стоимости.

В 2017 году, за свой счет, ФИО1 повторно провел межевые работы, поставил земельный участок на государственный кадастровый учет, при котором земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не определена, сведения о правах отсутствуют.

Из отзыва Департамента имущественных отношений Вологодской области следует, что результаты государственной оценки земель населенных пунктов на территории Вологодской области утверждены приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области». Удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не для всех кадастровых кварталов. В настоящее время отсутствует механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии установленного удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования.

По заказу Комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района была проведена оценка испрашиваемого истцом земельного участка и определена его рыночная стоимость, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Указанная оценка рыночной стоимости земельного участка выполнена оценщиком С.А.В. в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ», Стандартами оценки ФСО-1,2,3, Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков и нашла свое отражение в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный расчет стороной ответчика и третьими лицами не оспаривался.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка составляющей <данные изъяты> рублей, определенной в отчете № № от ДД.ММ.ГГГГ по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, поскольку порядок предоставления земельного участка не нарушен, истец ФИО1 в установленном порядке обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района с вопросом о предоставлении земельного участка в собственность, истцом за свой счет проведены кадастровые работы по земельному участку, инициирована необходимость проведения рыночной оценки земельного участка. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает ФИО1 права приобретения данного земельного участка в собственность, полномочный орган лишен возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка, при этом установление цены земельного участка судом, предоставит истцу возможность реализации прав покупателя, для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Судом установлено, что Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района является структурным подразделением – органом администрации района с правом юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Нюксенского муниципального района от 19.12.2016 года № 281.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению. На Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района следует возложить обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка составляющей <данные изъяты> рублей, определенной в отчете № № от ДД.ММ.ГГГГ по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев