Решение № 2-1043/2016 2-33/2017 2-33/2017(2-1043/2016;)~М-1061/2016 М-1061/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-1043/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием помощника Кимовского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2,

представителя ответчика МКУ муниципального образования Кимовский район «Универсал-Ком» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-33/2017 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район, муниципальному казенному учреждению муниципального образования Кимовский район «Универсал-Ком» об обязании оборудовать детскую игровую площадку в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать МКУ «Универсал-Ком» МО Кимовский район в срок до 01.05.2017 года установить информационную табличку на детской площадке в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок на детской площадке. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», расположенной по адресу: <...> (территория городского парка); в течение месяца с момента вступления судебного решения в силу, провести ежегодный основной осмотр в соответствии с п.6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детской площадке расположенной по адресу: <...> (территория городского парка). Обязать администрацию МО Кимовский район обеспечить финансирование работ МКУ «Универсал-Ком» по установке информационной таблички в соответствии с п.7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детской площадке, расположенной по адресу: <...> (территория городского парка).

Исковые требования обоснованы тем, что Кимовской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи на территории муниципального образования Кимовский район. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой 27.10.2016 года установлено, что по адресу: <...> (территория городского парка) расположена детская площадка. Данная детская площадка является собственностью администрации муниципального образования Кимовский район и передана в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Универсал-Ком», согласно постановлению администрации муниципального образования Кимовский район от 19.12.2014 года №. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, МКУ «Универсал-Ком» информационные таблички установлены не были, также не проведен ежегодный осмотр.

Несоблюдение требований, предусмотренных ГОСТ Р 52301-2013 в части размещения необходимой информации на территории детской площадки, а также не проведение ежегодного осмотра может привести к несчастному случаю, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, а также несвоевременному извещению служб спасения и организаций здравоохранения о случаях травматизма несовершеннолетних на данной детском комплексе.

Несвоевременное приведение детской площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства является результатом бездействия МКУ «Универсал-Ком», которые своевременно не обеспечили приведение детской площадки с требованиями действующего законодательства.

Выявленные нарушения стали возможными в результате игнорирования работниками МКУ «Универсал-Ком» требований действующего законодательства, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства МКУ «Универсал-Ком» за соблюдением законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью детей.

В связи с чем, 31.10.2016 года директору МКУ «Универсал-Ком» внесено представление об устранении выявленных нарушений, с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из ответа на данное представление от 14.11.2016 года следует, что МКУ «Универсал-Ком» в 2017 году планируется информационное обеспечение безопасности детских игровых площадок, а также ежегодный основной осмотр оборудования детских игровых площадок.

Однако, несвоевременная установка информационных табличек, не проведение ежегодного осмотра детской площадки может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также причинение вреда здоровью детей, что является недопустимым.

Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей г.Кимовск, так как к указанной детской площадке имеет доступ неограниченный круг лиц.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие денежных средств.

Представитель ответчика МКУ муниципального образования Кимовский район «Универсал-Ком» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.30 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. Аналогичная норма закреплена в п.29 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования Кимовский район.

Согласно ст.1 Федерального закона №124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

-охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

-обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года №182-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Под оборудованием (детской игровой площадки), согласно Национальному стандарту РФ «Оборудование детских игровых площадок. Термины и определения» (ГОСТ Р 53102-2008) от 18.12.2008 года, понимается оборудование, с которыми или на котором дети могут играть в помещении или на открытых детских игровых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и по своим правилам.

В соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 года «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013) для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Согласно п.6.4.5. ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов, наличие коррозии металлических элементов, влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

На основании ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.1 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом.

Судом установлены следующие обстоятельства, что по адресу: <...> (территория городского парка) расположена детская площадка.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 29.12.2014 года № данная детская площадка является собственностью администрации муниципального образования Кимовский район и передана в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Универсал-Ком».

В связи с отсутствием на детской площадке информационных табличек, 31.10.2016 года директору МКУ «Универсал-Ком» внесено представление об устранении выявленных нарушений, с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из сообщения МКУ «Универсал-Ком» от 14.11.2016 года следует, что в 2017 году планируется информационное обеспечение безопасности детских игровых площадок, а также ежегодный основной осмотр оборудования детских игровых площадок.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений помощника Кимовского межрайпрокурора, представителя и директора ответчиков, а также из исследованных письменных доказательств.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Кимовского межрайпрокурора.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район, муниципальному казенному учреждению муниципального образования Кимовский район «Универсал-Ком» об обязании оборудовать детскую игровую площадку в соответствии с действующим законодательством - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение муниципального образования Кимовский район «Универсал-Ком» в срок до 01.05.2017 года установить информационную табличку на детской площадке в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок на детской площадке. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», расположенной по адресу: <...> (территория городского парка); в течение месяца с момента вступления судебного решения в силу, провести ежегодный основной осмотр в соответствии с п.6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детской площадке расположенной по адресу: <...> (территория городского парка).

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район обеспечить финансирование работ МКУ «Универсал-Ком» по установке информационной таблички в соответствии с п.7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детской площадке, расположенной по адресу: <...> (территория городского парка).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий