Решение № 2-1693/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-2827/2024~М-2546/2024

УИД:26RS0№-59

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 25 ноября 2025 года

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудио-протокола судебного заседания секретарем судебного заседания - ФИО4,

с участием:

представителей процессуального истца – помощников прокурора <адрес> – ФИО5, ФИО6, ФИО7,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката ФИО8,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО10 – ФИО9, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрещении определенных действий,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковыми требованиями к ИП ФИО2, ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрещении определенных действий.

В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой района на территории Предгорного муниципального округа <адрес> проведена проверка с привлечением сотрудников ОНД и ПР по городу Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, при эксплуатации автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства при функционировании опасных производственных объектов. Проверкой установлено, что ИП ФИО2 не выполняются требования законодательства в области пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности». В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные ИП ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>:

в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, не предусмотрено одностороннее движение автотранспортных средств по территории АГЗС с раздельным въездом и выездом; в нарушение ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ, п. 6.29 СП 156.13130.2014 отсутствуют специальные устройства или сооружения, специально предусмотренные для защиты от повреждений ТРК и раздаточные колонки, блоки и контейнеры для хранения жидкого моторного топлива; в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014, расстояние от резервуара для хранения топлива до раздаточной колонки составляет менее 8 метров (фактически 5,2 м); в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014, расстояние от резервуара для хранения топлива до помещения операторской составляет менее 9 метров (фактически 4 м); в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014, расстояние от помещения операторской до раздаточной колонки составляет менее 9 метров (фактически 5,5 м); в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014, на территории АЗС отсутствует технологическая площадка, предназначенная для установки автоцистерны при сливоналивных операциях; в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 156.13130.2014, на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо); в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014, на АЗС отсутствует система громкоговорящей связи; в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона №123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014, в помещении операторской АГЗС отсутствует система автоматической пожарной Сигнализации; в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.35 СП 156.13130.2014, отсутствует наружный противопожарный водопровод или пожарный водоем (резервуар) для целей пожаротушения; в нарушение п. 11 ПП РФ №, на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Кроме того, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, выявлены нарушения положений ст. 9 Закона №, а именно: на здании кассы отсутствует вывеска. Кроме того, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, выявлены нарушения положений п. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ, а именно: на входной двери в кассу отсутствует знак о запрете табака курения установленного образца. Также, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, выявлены нарушения требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: санитарно-защитная зона для АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, вопреки требованиям природоохранного, градостроительного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства, не установлена. Кроме того, прокуратурой района проверки установлено, что АГЗС, расположенная по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов № А35-05113-0003 за ИП ФИО1 ФИО3: №, ИНН: <***>, дата присвоения ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически эксплуатацию АГЗС осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 Таким образом, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации АГЗС ИП ФИО2 выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, а именно: ИП ФИО2 эксплуатирует опасный производственный объект - АГЗС, расположенную по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, без перерегистрации в установленном порядке и присвоения соответствующего класса опасности. Также установлено, что по данному адресу эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением - автоцистерна для перевозки и хранения сжиженного углеводородного газа (СУГ) объемом 17 м.куб. (до 5 тонн) с маркировкой на днище сосуда заводской №, рабочее давление 1,6 МП, а также пост заправочный предназначенный для заправки автомобилей СУГ хранящегося в данном сосуде. Помимо отсутствия регистрации опасного производственного объекта, при проведении проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (отсутствует государственная поверка манометров сосуда); в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, отсутствуют сведения о проведении гидравлического испытания заправочных рукавов на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления; в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, заправочные рукава не защищены от статического электричества; в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, на АГЗС отсутствует эксплуатационный журнал. В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены и нарушения земельного законодательства. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:110209:56 расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> относится к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «под ресторан «Казачий», площадью -2847+/- 19 кв.м. Вместе с тем, фактическая часть земельного участка с кадастровым номером 26:29:110209:56 используется под размещение АГЗС. Таким образом, выявлен факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:110209:56 местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>. Выявленные в ходе проверки нарушения исполнения требований законодательства при функционировании опасных производственных объектов, допущенные ИП ФИО2 на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, свидетельствуют о невозможности эксплуатации вышеуказанного объекта ИП ФИО2, иными лицами до устранения выявленных нарушений законодательства, поскольку все вышеуказанные нарушения действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, безопасному нахождению потребителей и иных лиц на территории автозаправочной станции.

Иных доводов в обоснование исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения статей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», с учетом исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, незаконной и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1, а также иным лицам эксплуатировать АГЗС, расположенную по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, при наличии следующих нарушений федерального законодательства: в области пожарной безопасности: в отсутствие одностороннего движения автотранспортных средств по территории АГЗС с раздельным въездом и выездом (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ); в отсутствие специальных устройств или сооружений, специально предусмотренные для защиты от повреждений ТРК и раздаточные колонки, блоки и контейнеры для хранения жидкого моторного топлива (в нарушение ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ, п. 6.29 СП 156.13130.2014); при наличии расстояния от резервуара для хранения топлива до раздаточной колонки составляет менее 8 метров (фактически 5,2 м) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014); при наличии расстояния от резервуара для хранения топлива до помещения операторской менее 9 метров (фактически 4 м) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014); при наличии расстояния от помещения операторской до раздаточной колонки менее 9 метров (фактически 5,5 м) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона №- ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014); в отсутствие на территории АГЗС технологической площадки, предназначенной для установки автоцистерны при сливоналивных операциях (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014); в отсутствие на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 156.13130.2014); в отсутствие на АГЗС системы громкоговорящей связи (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014); в отсутствие в помещении операторской АГЗС системы автоматической пожарной сигнализации (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014); в отсутствие наружного противопожарного водопровода или пожарного водоема (резервуара) для целей пожаротушения (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.35 СП 156.13130.2014); в отсутствие на объекте знаков пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (в нарушение п. 11 ПП РФ №).

В области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в отсутствие на здании кассы вывески (в нарушение ст. 9 Закона №); в отсутствие на входной двери в кассу знака о запрете табака курения установленного образца (в нарушение ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ); в отсутствие санитарно-защитная зоны для АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ,<адрес>, вопреки требованиям природоохранного, градостроительного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства не установлена (в нарушение СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В области промышленной безопасности: в отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ); в отсутствие наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (отсутствует государственная поверка манометров сосуда) (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ); в отсутствие сведений о проведении гидравлического испытания заправочных рукавов на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления (п.1 ст. 9№-ФЗ); в отсутствие защиты санитарных рукавов от статического электричества (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ); в отсутствие эксплуатационного журнала (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ). в отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерация (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ).

В области земельного законодательства: нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 26:29:110209:56, местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Определением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечён собственник земельного участка, на котором расположена АГЗС – ФИО10.

Лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель процессуального истца в судебном заседании исковые требования, с учетом требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя.

В судебном заседании полномочный представитель ИП ФИО2 – ФИО8 заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Пояснил суду, что при наличии нарушений требований пожарной либо иной безопасности, соответствующие службы не выдали бы лицензию на осуществление эксплуатации заправки.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений на исковое заявление не поступало.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя.

Полномочный представитель ФИО10 – ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала позицию прокурора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Суд, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, допросив государственного инспектора ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силы иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

По смыслу приведенных норм, установленные пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО10 расположена АГЗС.

Судом также установлено, что АГЗС по указанному адресу зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов № А35-05113-0003 за ИП ФИО1

Эксплуатацию АГЗС осуществляет ИП ФИО2 на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, промышленной безопасности, земельного законодательства в ходе которой выявлены нарушения, приведенные в исковом заявлении прокурора и в описательной части настоящего решения, в деятельности АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на АГЗС расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, ИП ФИО2 осуществляет деятельность в нарушение требований пожарной безопасности, осуществляется реализация сжиженного газа.

Судом также установлено, что прокуратурой района выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, не предусмотрено одностороннее движение автотранспортных средств по территории АГЗС с раздельным въездом и выездом;

- в нарушение ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ, п. 6.29 СП 156.13130.2014 отсутствуют специальные устройства или сооружения, специально предусмотренные для защиты от повреждений ТРК и раздаточные колонки, блоки и контейнеры для хранения жидкого моторного топлива;

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014, расстояние от резервуара для хранения топлива до раздаточной колонки составляет менее 8 метров (фактически 5,2 м);

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014, расстояние от резервуара для хранения топлива до помещения операторской составляет менее 9 метров (фактически 4 м);

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014, расстояние от помещения операторской до раздаточной колонки составляет менее 9 метров (фактически 5,5 м);

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014, на территории АЗС отсутствует технологическая площадка, предназначенная для установки автоцистерны при сливоналивных операциях;

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 156.13130.2014, на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо);

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014, на АЗС отсутствует система громкоговорящей связи;

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014, в помещении операторской АГЗС отсутствует система автоматической пожарной Сигнализации;

- в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.35 СП 156.13130.2014, отсутствует наружный противопожарный водопровод или пожарный водоем (резервуар) для целей пожаротушения;

- в нарушение п. 11 ПП РФ №, на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

на входной двери в кассу отсутствует знак о запрете табака курения установленного образца.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности") пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности, как установлено указанной статьей, - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу того, что пожары потенциально представляют собой опасность для причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц, нарушение требований пожарной безопасности неизменно влечет за собой нарушение конституционных прав на жизнь и здоровье, установленных статьями 20 и 41 Конституции РФ, в связи с чем законодатель установил обязательные для физических и юридических лиц требования, обеспечивающие пожарную безопасность.

На основании статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

При этом статьей 38 ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно справке начальника ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФИО11 за исх. № ИВ -197-6-10-538 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки прокуратурой <адрес> в деятельности АГЗС ответчика ИП ФИО2 был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении и изложенных выше.

В ходе проверки выявлено, что на АГЗС ответчика ИП ФИО2 в нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена санитарно-защитная зона, что противоречит требованиям природоохранного, градостроительного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлено, что опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «г» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является соблюдение требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в соответствии со ст. 2 Закона № - ФЗ.

Согласно справке ведущего специалиста межрайонной территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК № за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки прокуратуры <адрес> в деятельности АГЗС ответчика ИП ФИО2 был выявлен ряд нарушений требований СанПиН безопасности, указанных в исковом заявлении и изложенных выше.

Кроме того, прокуратурой было выявлено, что АГЗС, расположенная по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов № А35-05113-0003 за ИП ФИО1 ФИО3: №, ИНН: <***>, дата присвоения ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически эксплуатацию АГЗС осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 эксплуатирует опасный производственный объект - АГЗС, без перерегистрации в установленном порядке и присвоения соответствующего класса опасности.

Также установлено, что по данному адресу эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением - автоцистерна для перевозки и хранения сжиженного углеводородного газа (СУГ) объемом 17 м.куб. (до 5 тонн) с маркировкой на днище сосуда заводской №, рабочее давление 1,6 МП, а также пост заправочный предназначенный для заправки автомобилей СУГ хранящегося в данном сосуде.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела, нарушения установленные в ходе проверки, ИП ФИО2 не устранены. ИП ФИО2 эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением - автоцистерна для перевозки и хранения сжиженного углеводородного газа (СУГ) объемом 17 м.куб. (до 5 тонн) с маркировкой на днище сосуда заводской №, рабочее давление 1,6 МП, а также пост заправочный предназначенный для заправки автомобилей СУГ хранящегося в данном сосуде.

Согласно приложению 1 Закона №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ в количествах окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате - окислительно-восстановительной экзотермической реакции (СУГ) массой более 1 тонны;

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

В соответствии с Приложением к 2 Закону № 116-ФЗ к III классу опасности относятся опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более.

Эксплуатация производственного объекта с сосудом - автоцистерной, работающей с давлением более 1,6 МПа идентифицируется как опасный производственный объект 3 класса.

Помимо отсутствия регистрации опасного производственного объекта, при проведении проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (отсутствует государственная поверка манометров сосуда);

- в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, отсутствуют сведения о проведении гидравлического испытания заправочных рукавов на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления;

- в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, заправочные рукава не защищены от статического электричества;

- в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, на АГЗС отсутствует эксплуатационный журнал.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 2 ст. 3 вышеназванного ФЗ, предусмотрены требования промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Как следует из ст. 2 данного ФЗ, опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов).

В соответствии с ч. 4 ст. 2 ФЗ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно пп. «в» п. 1 Приложения № «Опасные производственные объекты» к ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 «Классификация опасных производственных объектов» к настоящему Федеральному закону количествах (I класс опасности – 2000т и более, II класс – 200 и более, но менее 2000 т, III класс – 20 и более, но менее 200т, IV класс – 1т и более, но менее 20т) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно пп. «а» п. 2 Приложения № «Опасные производственные объекты» к ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

Согласно п. 5 Приложения 2 «Классификация опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 Приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Согласно ст. 9 указанного ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, в числе прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, принятыми и введенными в действие приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229, требования РД обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

Ответчиком доказательств иного суду не представлено.

Доводы истца, относительно того, что земельный участок, на котором расположена АГЗС, используется не по целевому назначению, нашло свое подтверждение в судебном заседании. Поскольку, как следует из выписки ЕГРН, относится к категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка»

Таким образом, судом установлено, что АГЗС расположенная по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110209:56 была возведена и функционировала без соответствующей разрешительной, технической и иной документации, то есть незаконно.

Исходя из всех вышеперечисленных нарушений, суд считает необходимым признать деятельность ИП ФИО2 незаконной.

Так правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в силу п.1 ст. 9 которого организация, эксплуатирующая опасные производственный объект, обязана: соблюдать положения данного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а так же федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Деятельность АГЗС ИП ФИО2 без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация АЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.) подвергаются опасности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь статьями 192-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрещении определенных действий, - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 0724 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, по эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1, а также иным лицам эксплуатировать АГЗС, расположенную по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, при наличии следующих нарушений федерального законодательства:

В области пожарной безопасности:

- в отсутствие одностороннего движения автотранспортных средств по территории АГЗС с раздельным въездом и выездом (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ);

- в отсутствие специальных устройств или сооружений, специально предусмотренные для защиты от повреждений ТРК и раздаточные колонки, блоки и контейнеры для хранения жидкого моторного топлива (в нарушение ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ, п. 6.29 СП 156.13130.2014); - при наличии расстояния от резервуара для хранения топлива до раздаточной колонки составляет менее 8 метров (фактически 5,2 м) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014);

- при наличии расстояния от резервуара для хранения топлива до помещения операторской менее 9 метров (фактически 4 м) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.3 СП 156.13130.2014);

- при наличии расстояния от помещения операторской до раздаточной колонки менее 9 метров (фактически 5,5 м) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона №- ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014);

- в отсутствие на территории АГЗС технологической площадки, предназначенной для установки автоцистерны при сливоналивных операциях (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 3.27 СП 156.13130.2014);

- в отсутствие на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 156.13130.2014);

- в отсутствие на АГЗС системы громкоговорящей связи (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014);

- в отсутствие в помещении операторской АГЗС системы автоматической пожарной сигнализации (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014);

- в отсутствие наружного противопожарного водопровода или пожарного водоема (резервуара) для целей пожаротушения (в нарушение ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 6.35 СП 156.13130.2014);

- в отсутствие на объекте знаков пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (в нарушение п. 11 ПП РФ №).

В области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- в отсутствие на здании кассы вывески (в нарушение ст. 9 Закона №);

- в отсутствие на входной двери в кассу знака о запрете табака курения установленного образца (в нарушение ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ);

- в отсутствие санитарно-защитная зоны для АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, вопреки требованиям природоохранного, градостроительного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства не установлена (в нарушение СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В области промышленной безопасности:

- в отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ);

- в отсутствие наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (отсутствует государственная поверка манометров сосуда) (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ);

- в отсутствие сведений о проведении гидравлического испытания заправочных рукавов на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления (п.1 ст. 9№-ФЗ);

- в отсутствие защиты санитарных рукавов от статического электричества (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ);

- в отсутствие эксплуатационного журнала (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ).

- в отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерация (в нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ).

В области земельного законодательства:

- нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 26:29:110209:56, местоположение: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО12ёва

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.