Решение № 2А-110/2018 2А-110/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-110/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Швец В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» и данного учреждения - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-110/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании бездействия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанных с не выплатой компенсации транспортных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части ... и приказом главнокомандующего ... от 19 октября 2017 года № 172 был назначен на воинскую должность в войсковую часть ...

Его личное имущество на основании договора на оказание услуг по перевозке от 16 января 2018 года, заключенному с индивидуальным предпринимателем, было перевезено из ... к новому месту жительства его семьи в .... Стоимость услуг по перевозке составила 25950 рублей.

Командиром войсковой части ... издан приказ от 28 апреля 2018 года № 112 о выплате ФИО1 компенсации стоимости транспортных расходов, связанных с перевозкой личного имущества к месту проживания семьи от станции ... до станции ..., в размере 25950 рублей.

Документы, подтверждающие факт перевозки личного имущества, и названный приказ командира воинской части им были представлены к оплате в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» (далее – ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...»).

11 мая 2018 года начальником ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» в адрес командира войсковой части ... возвращены приказ командира этой же воинской части от 28 апреля 2018 года № 112 и документы, подтверждающие факт перевозки личного имущества, а в сопроводительном письме командиру воинской части указано принять решение о реализации его приказа от 28 апреля 2018 года № 112 на компенсацию транспортных расходов ФИО1.

Считая, что этим нарушены его права, ФИО1 в административном исковом заявлении просит суд:

- признать бездействие начальника ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...», связанное с не выплатой компенсации транспортных расходов, незаконными;

- обязать ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» выплатить ему компенсацию транспортных расходов, связанных с перевозкой личного имущества, в размере 25950 рублей.

Административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, указав, что 7 декабря 2017 года был переведен к новому месту службы в войсковую часть ... при этом личное имущество в январе 2018 года им было перевезено автомобильным транспортом к новому месту жительства членов его семьи в ....

Административный ответчик, руководитель ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла, при этом в своих возражениях, ссылаясь на п. 2.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 3 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 20 апреля 2000 года № 354, просила в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что расходы военнослужащим на перевозку личного имущества возмещаются при переезде с прежнего места жительства на новое в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы. При этом административный истец переведен на новое место службы в ..., однако заявляет требования о возмещении ему расходов на перевозку личного имущества к новому месту жительства его семьи в ..., что не предусмотрено законом.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» ФИО2 доводы, изложенные в возражениях руководителя ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...», поддержал, просил в удовлетворении требований административного истца отказать, при этом пояснил, что руководитель ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» ФИО3 сообщением от 11 мая 2018 года (исх. 2253) отказала административному истцу в возмещении расходов на перевозку личного имущества к новому месту жительства его семьи в ...

Выслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что он проходил военную службу до октября 2017 года в войсковой части ...

Согласно выписке из приказа главнокомандующего ... от 19 октября 2017 года № 172 ФИО1 назначен на воинскую должность в войсковую часть ...

Как усматривается из копии предписания от 7 декабря 2017 года № 20/к ФИО1 предложено убыть 7 декабря 2017 года в войсковую часть ... со сроком прибытия 8 декабря 2017 года.

Согласно выписке из приказа командира ... от 13 декабря 2017 года № 4-с ФИО1, прибывший к новому месту службы из войсковой части ... на основании предписания и рапорта военнослужащего о приеме дел и должности зачислен в списки личного состава войсковой части ...

Из справки войсковой части ... от 6 апреля 2018 года следует, что ФИО1 воинские перевозочные документы на членов его семьи для перевозки личного имущества к месту жительства от ... до ... не выдавались.

Как усматривается из рапорта ФИО1 от 29 января 2018 года в адрес командира войсковой части ..., выписки из приказа командира войсковой части ... от 28 апреля 2018 года № 112, счета и акта от 16 января 2018 года № 5 личное имущество ФИО1 было перевезено к месту проживания членов его семьи из ... в ..., стоимость транспортных услуг составила 25950 рублей.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 20 апреля 2000 года № 354 определено, что Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое:

- военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы;

- членов семей военнослужащих - граждан - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) военнослужащего.

Согласно п. 66 приказа Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 6 июня 2001 года № 200, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в связи с переводом к новому месту военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства).

Аналогичные положения содержатся и в пункте 39 приказа Министра обороны Российской Федерации «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» от 27 декабря 2017 года № 815.

Таким образом, военнослужащий при переводе на новое место службы имеет право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства (военной службы) до нового места жительства (военной службы).

При этом под новым местом жительства при переводе к новому месту службы подразумевается новое место жительства именно военнослужащего, а не членов его семьи, которое может быть иным.

В судебном заседании достоверно установлено, что ... ФИО1 при переводе на новое место военной службы в войсковую часть ... от прежнего места жительства ... до нового места военной службы воинские перевозочные документы не оформлял, а его личное имущество было перевезено к новому месту жительства членов его семьи в ..., которое не совпадает с его новым местом военной службы.

Учитывая изложенное, вопреки доводам административного истца суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет право на возмещение расходов при перевозке личного имущества от прежнего места жительства ... к новому месту жительства членов его семьи ...

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях руководителя ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...», отказавшего административному истцу в возмещении понесенных расходов, нарушений действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Поскольку суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления, то понесенные судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании бездействия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанных с не выплатой компенсации транспортных расходов, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 22 июня 2018 года.

Председательствующий Е.С Бутов

Секретарь судебного заседания В.Ю. Швец