Решение № 2А-310/2020 2А-310/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-310/2020

Дело №2а-310/2020

УИД 32RS0028-01-2020-000473-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Суседько Ю.Н., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Стародубского района Ляшенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением. Требование мотивирует тем, что 29.04.2020 прокуратурой района в ходе проверки предоставления доступа к страницам сайтов: «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/» было установлено, что на указанных сайтах представлена информация о продаже электрических счетчиков с пультом, способных, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить приборы учета электричества, т.е. произвести несанкционированное вмешательство в их работу. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Установить владельца сайта не представляется возможным. Прокурор считает, что распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, так как распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета. Прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресами «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Стародубского района Брянской области Ляшенко Н.А. поддержал заявленные требования, просил обратить решение к немедленному исполнению, при этом пояснил, что в настоящее время страницы сайтов «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/» в «Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

Сведений о регистрации указанных сайтов на территории Российской Федерации и о владельцах указанных сайтов судом не установлено, в связи с чем ответчик, зарегистрированный на территории РФ, судом не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в суд поступил отзыв на административное заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и пояснения о том, что информация, размещенная на сайтах «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/», не направлена на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, в связи с чем не является запрещенной.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не признает явку указанных лиц обязательной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу п.1 ст.9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела подтверждается, что 24 апреля 2020 г. прокуратурой Стародубского района Брянской области было проведена проверка соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, при этом был проведен осмотр (мониторинг) страниц сайтов с URL-адресами: «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/».

В судебном заседании установлено, что при открытии страниц сайтов с URL-адресом: «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/» появляется информация о счетчиках от ведущих компаний Меркурий, Энергомера, Нева, Элстер, Газдевайс, Матрица, Миртек, Фобос с указанием марки модели и цены, о способах экономии на счетах за оплату электроэнергии путем остановки приборов учета электричества, произведя несанкционированное вмешательство в их работу.

Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют, что установлено при просмотре в судебном заседании указанных сайтов.

В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Исходя из ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений прошедшие поверку.

Согласно подп. «г» п. 35 вышеуказанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных коммунальных ресурсов, является противоправным деянием и может повлечь уголовную или административную ответственность по ст. 158 УК РФ или по ст. 7.27 КоАП РФ соответственно.

С учетом изложенного, доступ пользователей сети «Интернет» к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки, приостановления учета счетчиком потребляемой электрической энергии противоречит положениям федерального законодательства.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов c URL-адресами «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайтов с URL-адресами «http://электричество24.рф», «https://энерго-эконом.рф», «http://ekonom-pult.ru/» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 07.07.2020.