Решение № 2А-609/2018 2А-609/2018~М-48/2018 М-48/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-609/2018

По делу № 2а-609/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего – судьи Кравченко Е.Ю.,

при секретаре – Жамалетдиновой Г.Т.,

с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кстовского городского прокурора (адрес обезличен), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Кстовский городской прокурор (адрес обезличен), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

Свои исковые требования мотивирует следующим.

Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, а именно с (дата обезличена) состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» с диагнозом: «синдром зависимости от наркотических веществ, средняя стадия». Также из материалов проверки следует, что ФИО1 (дата обезличена) выдано водительское удостоверение (номер обезличен), на основании которого он вправе управлять транспортными средствами. Исходя из изложенного, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего подлежит прекращению.

В судебном заседании ст. помощник Кстовского городского прокурора административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО1- адвокат Кандалов М.А. (по ордеру) представил возражения на административный иск, которые приобщены в письменном виде к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по (адрес обезличен), ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», Управление ГИБДД МВД России по (адрес обезличен) в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (дата обезличена) выдано ГИБДД водительское удостоверение (номер обезличен).

Согласно справки заведующей наркологическим отделением ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении с (дата обезличена) с диагнозом: «синдром зависимости от употребления наркотических веществ, средняя стадия».

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическим качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из критериев допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст. 23 данного Федерального закона, согласно которым кандидаты в водители и водители транспортных средств проходят обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 1, 3. 5, 24 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия на право управления транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Согласно медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами категории "В,С" являются выраженные формы пограничных психических расстройств, которые рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

По ходатайству стороны административного ответчика определением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по настоящему административному делу была назначена судебно-медицинская наркологическая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница (номер обезличен) им. П.П. Кащенко», при этом на разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

- страдает ли ФИО1 алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (синдромом алкогольной зависимости, синдромом зависимости от употребления наркотических и токсических веществ) ?

- если да, то имеется ли ремиссия выявленного заболевания и какова она?

Согласно выводам заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов (номер обезличен) от (дата обезличена):

«ФИО1 на период настоящего освидетельствования признаков какого-либо психического и наркологического расстройства не выЯвляет: данных за то, что подэкспертный возобновил наркотизацию не - работает (производственная характеристика положительная), в поле зрения УВД не попадал, по месту жительства характеризуется положительно, регулярно посещает нарколога, за время осмотров данных за употребление наркотиков не выявлено, при настоящем освидетельствовании явлений абстинентного синдрома, психофизической зависимости, непреодолимой тяги к приему наркотических веществ, не выявлено, социально адаптирован (стойкие социальные рентные установки), в клинической картине у ФИО1 изменений личности по наркоманическому типу не выявлено».

У суда нет оснований не доверять выводам экспертов, изложенных в указанном заключении, поскольку они последовательны, логичны и непротиворечивы, какой-либо прямой, личной или косвенной заинтересованности экспертов в исходе дела в ходе судебного разбирательства не установлено, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного и при установленных по делу обстоятельствах, учитывая вышеуказанные выводы комиссии экспертов, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание, что ФИО1 не страдает заболеваниями, препятствующими его управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Кстовского городского прокурора (адрес обезличен), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья – Е.Ю.Кравченко