Постановление № 5-68/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-68/2021

№5-68/2021

УИД: 61RS0051-01-2021-000124-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» марта 2021 года с. Заветное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Демченко В.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Ремонтненский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес> в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

На основании поручения о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - Главного государственного санитарного врача по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому, Зимовниковскому районам ФИО3 № от 01.02.2021 в период с 15.00 часов 03.02.2021 до 11.00 часов 10.02.2021 проведена проверка ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области, в ходе которой установлено, что в указанном учреждении:

- не своевременно проводится профилактическая дезинфекция на системной основе, включающая проветривание и обеззараживание воздуха;

- не в полном объеме организацией соблюдается обеспечение проведения дезинфекции путем использования оборудования по обеззараживанию воздуха. В нарушение графика кварцевание комнат: № в период с 14 часов 20 минут до 14 часов 49 минут и № в период с 14 часов 30 минут до 14 часов 57 минут, не проводилось;

- не проводится проветриваний помещений каждые 2 часа (в приемной окно завалено папками, в холле мужского отделения окно заклеено, окно в комнате № не открывается, в комнате № на одном окне отсутствует ручка для его открывания);

- не соблюдаются меры по проведению заключительной дезинфекции (Мягкий инвентарь, не подвергнут обработке, вентиляционные системы не обработаны аэрозольным или дымовым способом. Воздух в отсутствие людей не обработан с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.)

Таким образом, директором ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области ФИО2 нарушила: ст. 11, п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 4.4, 6.3, 6.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № от 22.05.2020 (ред. от 13.11.2020) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...").

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

В отношении последней дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 названного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг,

На основании п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 (ред. от 13.07.2020), «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.»

Из п.п. 4.4, 6.3, 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от 22.05.2020 (ред. от 13.11.2020) следует, что «Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей.

Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.»

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме признания своей вины в содеянном, вина директора ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области ФИО2 в совершении инкриминируемого деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 10.02.2021; актом санитарно-эпидемиологического расследования № от 10.02.2021 о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства РФ; поручением о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитических заболеваний, пищевых отравлений; донесениями о случаях заболевания COVID-19 сотрудников ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области; постановлениями № от 31.12.2020 и № от 27.01.2021 о введении ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области ограничительных мероприятий; приказом Министерства труда и социального развития Ростовской области №-Д от 28.12.2018 о заключении срочного трудового договора с ФИО2; графиком кварцевания 2 и 9 комнат ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области; должностной инструкцией директора ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении.

Таким образом, факт совершения должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения установлен, как установлена и вина последней.

Действия директора ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Разрешая вопрос о назначении должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Директором ГБУ ФИО1 «Ремонтненский ДИПИ» Ростовской области ФИО2 совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность последней, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание ею своей вины и раскаяние в содеянном.

Судья не может удовлетворить ходатайство последней о назначении ей административного наказания в виде предупреждения, так как в соответствии со ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение не устанавливается при совершении административные правонарушения, способствующего возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах, с учетом смягчающего обстоятельства, принимая во внимание привлечение ФИО2 к административной ответственности впервые, нахождение на её иждивении временно не трудоустроенного мужа, несовершеннолетнего сына, обучающегося в коммерческом учебном заведении и проживающем в <адрес>, а также матери, имеющей пенсионный возраст, судья полагает возможным назначить указанному должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать в директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Ремонтненский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/с: <***>), ИНН: <***>, КПП: 616701001, ОКТМО: 60712000, р/с: <***> в Банке: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015002, единый казначейский счет: 40102810845370000050, казначейский счет: 03212643000000015800.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит направлению в адрес суда.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области.

Судья: В.Ф. Демченко