Решение № 2-2434/2020 2-2434/2020~М-1938/2020 М-1938/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2434/2020

Дело № 2-2434/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района <...> лицо: Администрация г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка площадью 258 кв.м., с КН №, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, земли населенных пунктов, и расположенного на нем жилого дома площадью 96,8 кв.м. с КН 61:44:0020702:1797, по адресу: <адрес>. В целях улучшения своих жилищных условий, в 2019 году истец произвела реконструкцию жилого дома. Согласно технического паспорта на жилой дом по состоянию на 20.12.2016г., до произведенной реконструкции, жилой дом лит. «З» общей площадью 96,8 кв.м., в том числе жилой площадью 84,1 кв.м., состоял из: 1 этаж – коридор № площадью 12,7 кв.м., жилая комната № площадью 35,2 кв.м.; 2 этаж – жилая комната № площадью 48,9 кв.м. Согласно технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после произведенной реконструкции, жилой дом лит. «З» общей площадью 99,8 кв.м., в том числе жилой площадью 43,4 кв.м., состоит из: 1 этаж: коридор № площадью 10,1 кв.м., кухня № площадью 34,0 кв.м., туалет № площадью 1,8 кв.м., ванная № площадью 5,6 кв.м., 2 этаж – коридор № площадью 1,8 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., жилая комната № площадью 13,4 кв.м., коридор № площадью 1,3 кв.м., душевая № площадью 1,8 кв.м., жилая комната № площадью 14,8 кв.м. Реконструкция произведена за счет возведения наружной несущей стены Г- образной формы размерами 4,47 х 1,40 м., высотой 5,60м. (на уровне 1 и 2 этажей) от угла помещения № первого этажа до угла помещения № первого этажа; демонтажа стены длиной 4,22 м. и вновь возведения на расстоянии 1,84м. от ранее возведенной Г-образной стены, в результате чего образованы помещения № и № первого этажа, возведения перегородка между ними; смещения дверной проем в наружной стене помещения № путем закладки части проема с правой стороны и расширения с левой стороны с заменой стальной перемычки; демонтажа лестницы на второй этаж в помещении №; возведения деревянной лестницы на 2 этаж в помещении №; демонтажа стены длиной 4,22м. на уровне 2 этажа и вновь возведения на расстоянии 1,84м. от ранее возведенной Г-образной стены, в результате чего образованы помещения №, № и № второго этажа, возведения перегородка между ними; возведения внутренней ненесущей перегородки на 2 этаже, на расстоянии 3,10 м. от наружной продольной стены, длиной 4,31 м.; возведения внутренней ненесущей перегородки на 2 этаже, перпендикулярно продольной наружной стене, длиной 4,24м., в результате чего на втором этаже организованы: коридор № площадью 1,8 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., жилая комната № площадью 13,4 кв.м.; смещения оконного проема в помещении № первого этажа путем закладки существующего и устройства нового оконного проема. Согласно заключения о результатах исследования ООО «Полиэксперт» № от 16.06.2020г. реконструкция жилого дома лит. «З» по адресу: <адрес> соответствует действующим градостроительным, строительным, пожарно-техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей. Истец обратилась в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с уведомлением о планируемом строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, на что ею был получен отказ за № от 27.07.2019г.

На основании изложенного истец просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «З» общей площадью 99,8 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м. с КН 61:44:0020702:1797, расположенный по адресу: <адрес>, признав за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру – ФИО2, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица: Администрации г.Ростова-на-Дону - ФИО3, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ)

В силу п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры в ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 258 кв.м., с КН №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, и расположенного на нем жилого дома площадью 96,8 кв.м. с КН №, по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий, без получения разрешительных документов, в 2019 году истцом была произведена реконструкция жилого дома лит. «З» путем возведения наружной несущей стены Г-образной формы размерами 4,47 х 1,40 м., высотой 5,60м. (на уровне 1 и 2 этажей) от угла помещения № первого этажа до угла помещения № первого этажа; демонтажа стены длиной 4,22 м. и вновь возведения на расстоянии 1,84м. от ранее возведенной Г-образной стены, в результате чего образованы помещения № и № первого этажа, возведения перегородка между ними; смещения дверной проем в наружной стене помещения № путем закладки части проема с правой стороны и расширения с левой стороны с заменой стальной перемычки; демонтажа лестницы на второй этаж в помещении №; возведения деревянной лестницы на 2 этаж в помещении №; демонтажа стены длиной 4,22м. на уровне 2 этажа и вновь возведения на расстоянии 1,84м. от ранее возведенной Г-образной стены, в результате чего образованы помещения №, № и № второго этажа, возведения перегородка между ними; возведения внутренней ненесущей перегородки на 2 этаже, на расстоянии 3,10 м. от наружной продольной стены, длиной 4,31 м.; возведения внутренней ненесущей перегородки на 2 этаже, перпендикулярно продольной наружной стене, длиной 4,24м., в результате чего на втором этаже организованы: коридор № площадью 1,8 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., жилая комната № площадью 13,4 кв.м.; смещения оконного проема в помещении № первого этажа путем закладки существующего и устройства нового оконного проема.

Согласно технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после произведенной реконструкции, жилой дом лит. «З» общей площадью 99,8 кв.м., в том числе жилой площадью 43,4 кв.м., состоит из следующих помещений: 1 этаж: коридор № площадью 10,1 кв.м., кухня № площадью 34,0 кв.м., туалет № площадью 1,8 кв.м., ванная № площадью 5,6 кв.м., 2 этаж – коридор № площадью 1,8 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., жилая комната № площадью 13,4 кв.м., коридор № площадью 1,3 кв.м., душевая № площадью 1,8 кв.м., жилая комната № площадью 14,8 кв.м.

Истцом предпринимались меры по узаконению произведенной реконструкции, путем подачи уведомления о планируемой реконструкции. Однако, согласно уведомления Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону № от 27.07.2019г. истцу отказано в согласовании реконструкции жилого дома в связи с проведением работ по реконструкции без разрешительной документации в нарушение ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно заключению о результатах исследования ООО «ПОЛИЭКСПЕРТ» № от 16.06.2020г., на основании проведенного исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что реконструкция жилого дома лит. «З» по адресу: <адрес>, соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения». Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*», СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1.2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», №384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», «Правилам землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону» (ред.от 21.04.2020г.). расположение жилого дома лит. «З» в границах земельного участка КН № соответствует Градостроительному плану земельного участка. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома лит. «З» определена, как исправное состояние. Несущая способность фундаментов, стен, перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций отсутствует. Здание соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014г. № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Реконструкция жилого дома лит. «З» по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Оценивая заключение эксперта ООО «СЭ «ПОЛИЭКСПЕРТ» суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты заключения эксперта не усматривается, заключение эксперта по поставленному вопросу мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают.

Кроме того, в судебном заседании в качестве эксперта был допрошен ФИО6, который будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст.306,307УК РФ, поддержал выводы экспертного заключения.

Расстояния от жилого дома лит. «З» до межевых границ земельного участка являются согласованными с собственниками соседних земельных участков, которые дали надлежащее заявление, нотариально удостоверенное нотариусом ФИО7 о согласии на реконструкцию ФИО1 жилого дома.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, так как выполненные работы по реконструкции жилого дома соответствуют требованиям строительных, градостроительных, пожарно-технических и санитарных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью людей и не ущемляют права третьих лиц, признаны капитальными и обеспечивающими безопасную эксплуатацию жилого дома.

На жилой дом лит. «З», в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес> за истцом должно быть признано право собственности.

Таким образом, судом установлено, что параметры спорного объекта недвижимого имущества, в целом не противоречат требованиям, предъявляемым законодательством к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом лит. «З» общей площадью 99,8 кв.м., в том числе жилой площадью 43,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом «З» общей площадью общей площадью 99,8 кв.м., в том числе жилой площадью 43,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право собственности на жилой дом лит. «З» общей площадью 96,8 кв.м., существовавший до реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.10.2020 г.

Судья