Постановление № 5-258/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-258/2025

Дело № 5-258/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2025 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО <...>) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Мурмансервис», ИНН *** ***

установил:

отделом по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мурмансервис» (далее по тексту ООО «Мурмансервис») в период с 28.03.2025 по 22.04.2025 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований миграционного законодательства в целях выявления административных правонарушений и преступлений в сфере миграции.

В ходе проверки установлено, что ООО «Мурмансервис» в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило УМВД России по Мурманской области о прекращении 02 марта 2025 года договора на выполнение работ с гражданином *** ФИО1, осуществлявшим трудовую деятельность по гражданско-правовому договору на выполнение работ от 02 февраля 2025 года.

Представителю ООО «Мурмансервис» по доверенности ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ. Признавая вину юридического лица в совершении административного правонарушения, представитель юридического лица пояснил, что юридическое лицо впервые привлекало иностранных граждан на выполнение работ, поэтому не знал обязанности уведомления миграционного органа.

Заслушав представителя ООО «Мурмансервис», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет назначение административного наказания.

В соответствии п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз.1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная указанной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (пункты 1 и 2 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Мурмансервис», расположенное по адресу: ***, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не уведомило миграционный орган в течение трех рабочих дней (до 06 марта 2025 года) о прекращении 02 марта 2025 года гражданско-правового договора на выполнение работ в качестве разнорабочего в жилом доме в *** ФИО1.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 25 марта 2025 года № 2589 в отношении ООО «Мурмансервис»; акт проверки от 22.04.2025; рапорт начальника УВМ УМВД России по Мурманской области; пояснительная записка генерального директора ООО «Мурмансервис»; договор на выполнение работ от 02 февраля 2025 года; штатное расписание ООО «Мурмансервис»; платежная ведомость о перечислении оплаты ФИО1 за февраль 2025 года; уведомление о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, направленное юридическим лицом в нарушение установленных сроков – 23.04.2025; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ОВМ МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной; сведениями в отношении юридического лица, его законного представителя.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, ООО «Мурмансервис» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, прихожу к выводу о виновности ООО «Мурмансервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на выполнение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ материалы дела не содержат, представитель на таковые не ссылается. Такая возможность у юридического лица имелась, но не была реализована.

В силу ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитываются смягчающие административную ответственность обстоятельств, а именно признание вины в совершении правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), а также с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно микропредприятием, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа до 200 000 рублей.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказано наличие в действиях юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения, и с учетом изложенного, назначает наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а также принимая во внимание то, что допущенное ООО «Мурмансервис» нарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Мурмансервис» (ИНН ***, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Мурманской области, межмуниципальный отдел МВД РВ по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, р/сч <***>, ОКТМО 47730000, Отделение Мурманск//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, БИК 014705901, кор.счет 40102810745370000041, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить ООО «Мурмансервис», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля