Решение № 12-1-8/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-1-8/2020

Дело №12—1-8\2020-04-06

УИД 40RS0011-01-2020-000184-65


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Козельск 20 апреля 2020 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Борзов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ на постановление № от 25 февраля 2020 года, вынесенное начальником территориального отдела административного контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ«Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ст. 5.2.Закона Калужской области от 28.02.2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела административно-технического контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1 от 25.02.2020 года, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей за невыполнение предписания от 27.01.2020 года №.

В жалобе, поданной в Козельский районный суд представитель по доверенности ФИО2 не согласна с указанным постановлением, просит его отменить ввиду того, что указанное правонарушение является малозначительным, в указанном правонарушении имеется формальный состав, поэтому просит указанное постановление отменить, ввиду малозначительности совершенного деяния, с объявлением устного замечания.

Представитель ФГБУ«Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ходатайствовал о рассмотрении жалобы без своего участия.

Начальник территориального отдела административного контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области ходатайствовал о рассмотрении жалобы без своего участия.

Проверив законность и обоснованность обжалованного постановления, материалы административного дела, доводы, изложенные в жалобе, не нахожу оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Так из материалов дела следует, что 25.12.2019 года представителем ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО3 лично получено предписание № от 23.12.2019 года, выданное органом административно-технического контроля Калужской области, об устранении выявленных нарушений, согласно которому ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ предписывалось в срок до 13.01.2020 года устранить нарушения законодательства Калужской области в части ненадлежащего содержания инженерных коммуникаций -наземных и надземных сетей теплоснабжения, на которых наружная теплоизоляция повреждена или отсутствует, расположенных в г.Козельске, а именно в районе домов №,№, № по <адрес>, общей протяженностью 5.5 м; в районе детского сада по <адрес>, в районе домов №,№а по <адрес>, общей протяженностью около 3 м.; в районе домов №, № по <адрес>, общая протяженность около 7 м., в районе гостиницы по <адрес>, в районе дома № по <адрес>, между домами № и № по <адрес>, между домом № по <адрес> и домом № по <адрес>, общей протяженностью около 11,5м, отсутствие или повреждение которой влечет возникновение сбоев подачи тепловой энергии в помещения многоквартирных домов, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровья людей, ответственность за которое установлена ч.1 ст.1.6. «нарушение содержания инженерных коммуникаций» Закона Калужской области от 28.02.2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

С учетом последующих изменений был установлен срок выполнения предписания- до 27.01.2020 года.

29.01.2020 года уполномоченным лицом территориального отдела проведен осмотр инженерных коммуникаций, указанных в предписании и было установлено, что предписание в срок до 27.01.2020 года не исполнено.

Согласно ст. 5.2. Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", -Невыполнение в установленный срок законных предписаний органов исполнительной власти Калужской области, уполномоченных Правительством Калужской области в сфере административно-технического контроля, должностных лиц этих органов, осуществляющих контрольные функции, об устранении нарушения законодательства Калужской области - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - восьмидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что в установленный срок, предписание № от 23.12.2019 года, выданное органом административно-технического контроля Калужской области, об устранении выявленных нарушений, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ исполнено не было, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.2. Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст.5.2. Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду того, что выявленные нарушения не повлекли негативных последствий, необоснованны.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан.

Допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет грубое нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение для юридических и должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

Таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Оснований для снижения юридическому лицу размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 5.2. Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применение указанных положений зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.

В рассматриваемом случае юридическим лицом при рассмотрении дела документально не подтверждено тяжелое материальное положение. Не представлено таких доказательств и в Козельский районный суд.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Существенных нарушений процедуры привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ на постановление № от 25 февраля 2020 года, вынесенное начальником территориального отдела административного контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ст. 5.2.Закона Калужской области от 28.02.2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», оставить без удовлетворения, а постановление вынесенное начальником территориального отдела административного контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 февраля 2020 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении 10 дней.

Судья :_________________________