Решение № 2-3413/2020 2-3413/2020~М-2437/2020 М-2437/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-3413/2020

Дело № 2-3413/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Богданове И.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

представителя третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2020 ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором просила:

признать незаконным решение ответчика № от 12.03.2020 об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 03.12.1990 по 25.06.1991, с 01.01.1992 по 01.04.1992, с 06.05.1996 по 06.06.1996, с 08.01.1997 по 09.02.1997, с 12.01.1998 по 13.02.1998, с 05.01.1999 по 23.02.1999, с 10.01.2000 по 07.02.2000, с 04.01.2001 по 05.03.2001, с 16.01.2002 по 02.02.2002, с 29.01.2003 по 27.02.2003, с 05.01.2004 по 29.01.2004, с 20.09.2005 по 24.10.2005, с 10.01.2006 по 27.01.2006, с 15.01.2007 по 21.06.2007, с 09.01.2008 по 05.04.2008;

обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 05.12.2019.

В обоснование иска указано на следующие обстоятельства. ФИО1 05.12.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением от 12.03.2020 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж засчитаны периоды работы в ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «<данные изъяты>» с 28.08.1987 по 02.12.1990, с 26.06.1991 по 31.12.1991 в качестве аппаратчика установки опытного производства, что составляет 3 года 5 мес. 5 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в этом же учреждении с 03.12.1990 по 25.06.1991, с 01.01.1992 по 01.04.1992, с 06.05.1996 по 05.04.2008 в качестве аппаратчика установки опытного производства, мастера в энерготехнологическом цехе № 2, начальника энерготехнологического цеха № 1, так как характера работы истца, согласно позиции пенсионного органа, не связан с непосредственным выполнением работ с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

С данным решением истец не согласна, так как ФБУН ГНЦ ВБ «<данные изъяты>» Роспотребнадзора проводит работы с высокопатогенными для человека вирусами I, II групп опасности; работы с данными вирусными материалами проводятся в особых условиях зонированных помещений, относящихся по международной классификации к уровням защиты Р-3, Р-4.

В спорные периоды ФИО1 непосредственно была занята на работах в зоне действия фактора опасности вирусов Эбола, Марбург, Мочупо, КЭ, ЯЭ, ОГЛ, натуральной оспы, ВИЧ, гепатита С, относящихся с микроорганизмам I, II групп опасности, в течение полного рабочего дня. Данные работы относятся к Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII «Общие профессии», пункт 23200000-1754б.

Кроме того, считала подлежащим включению в специальный стаж периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 28.01.1990 по 27.01.1992 (до достижения ребенком 3 лет), так как до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО7 требования иска и доводы в их обоснование поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании против иска возражала. В обоснование возражений указала, что право на досрочное пенсионное обеспечение может быть предоставлено при условии документального подтверждения непосредственной занятости на выполнении работ с микроорганизмами, то есть тем работникам, характер работы которых связан с непосредственным проведением манипуляций с микроорганизмами 1-2 групп опасности; другие работы, в том числе, подготовительные и работы по ремонту и обслуживанию оборудования, в помещениях, где производятся работы с микроорганизмами другими работниками, права на досрочное пенсионное обеспечение не дают. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Минтруда Новосибирской области от 22.02.2017, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 у работников энерготехнологического цеха отсутствует, поскольку на работах непосредственно с микроорганизмами 1-2 групп опасности они не заняты. Кроме того, истцом не подтверждена занятость на работах с микроорганизмами в течение полного рабочего дня. В общей сложности специальный стаж составил 03 года 5 мес. 05 дней, в то время как для женщин в возрасте 53 года требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 5 лет. В связи с чем, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Представитель третьего лица ФБУН ГНЦ «<данные изъяты>» Роспотребнадзора ФИО10 в судебном заседании требования иска поддержала. Согласно письменному отзыву, ФИО1 была непосредственно занята на работах в зоне действия фактора опасности вирусов Эбола, Марбург, Мочупо, ВИЧ и других, относящихся к микроорганизмам 1-2 групп опасности, в течение полного рабочего дня. При этом пояснила, что учет времени нахождения работников в контуре «Г» до настоящего времени не ведется.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принята на работу 16.09.1986 в отдел 4.7 ВНИИ молекулярной биологии аппаратчиком установки опытного производства, 15.07.1992 уволена переводом в Научную опытно-промышленную базу НПО «<данные изъяты> 16.07.1992 принята в порядке перевода в цех 10.04 аппаратчиком приготовления дезинфицирующих растворов, уволена в порядке перевода в ТОО «Бексан»; 23.11.1994 принята в порядке перевода из ТОО «Бексан» в ЭТЦ-2 энерготехнического предприятия «Промтехэнерго» НПО «<данные изъяты>» на должность аппаратчика установки опытного производства, 20.03.1995 переведена на должность мастера технологического участка, 01.12.1998 принята в порядке перевода в энерготехнологический цех № 2 ГНЦ ВБ «<данные изъяты>» на должность мастера, 03.12.2001 переведена в энерготехнологический цех № 1 на должность начальника цеха. 30.07.2009 уволена по собственному желанию.

14.11.1994 НПО «<данные изъяты>» перерегистрировано в Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «<данные изъяты>», 02.03.2005 зарегистрировано как ФГУП ГНЦ ВБ «<данные изъяты>», с 01.01.2006 преобразовано в ФГУП ГНЦ ВБ «<данные изъяты>» Роспотребнадзора.

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 12.03.2020 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж зачтены периоды работы с 28.08.1987 по 02.12.1990, с 26.06.1991 по 31.12.1991 в качестве аппаратчика установки опытного производства, что составляет 03 года 5 мес. 05 дней.

Периоды работы с 03.12.1990 по 25.06.1991, с 01.01.1992 по 01.04.1992, с 06.05.1996 по 05.04.2008 в должностях аппаратчика установки опытного производства, мастера энерготехнологического цеха № 2, начальника энерготехнологического цеха № 1 не зачтены в специальный стаж, так как характер работы ФИО1 не связан с непосредственным выполнением работ с микроорганизмами 1-2 групп опасности (том 1, л.д. 21-25).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно материалам дела, а именно справке № 29 от 21.01.1992, справке № 698 от 30.10.2019, ФИО1 работала в ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора в производствах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с 28.08.1987 по 28.01.1990, с 26.06.1991 по 31.12.1991, в период с 28.01.1990 по 02.12.1990 находилась в отпуске по уходу за ребенком (том 1, л.д. 16, 18).

Указанные периоды как бесспорные зачтены пенсионным органом в специальный стаж.

В справке № 707 от 27.01.2020 отражены периоды работы только после 06.05.1996 (том 1, л.д. 19).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые введены в действие с 1 января 1992 года.

Список № 2 в разделе XXXIII содержит позицию 23200000-1754б, согласно которой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

Пунктом 2 Приказа Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения закреплены в пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29.

Довод представителя ответчика о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение может быть предоставлено при условии документального подтверждения непосредственной занятости на выполнении работ с микроорганизмами, то есть тем работникам, характер работы которых связан с непосредственным проведением манипуляций с микроорганизмами 1-2 групп опасности; другие работы, в том числе, подготовительные и работы по ремонту и обслуживанию оборудования, в помещениях, где производятся работы с микроорганизмами другими работниками, права на досрочное пенсионное обеспечение не дают, - заслуживает внимания.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Минтруда Новосибирской области от 22.02.2017, специальная оценка условий труда на рабочих местах энерготехнологического цеха проведена не в соответствии с Законом № 426-ФЗ и Методикой: отсутствуют документы, подтверждающие непосредственную работу с микроорганизмами 1-2 групп опасности (том 1, л.д. 198-204).

Достоверных доказательств того, что в спорные периоды времени истец непосредственно выполняла работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80 % рабочего времени, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Согласно выпискам из журналов учета работы в контуре «Г» на ФИО1, в 1996 году она заходила в данный контур: в мае – 8 раз, в июне – 7, июле – 4, сентябре – 2 раза, октябре – 3, ноябре – 4, декабре – 4 раза, всего 32 захода. В 1997 году: в январе – 4, феврале – 2, марте – 3, апреле - 4, мае - 4, июне - 0, июле - 1, августе - 3, сентябре - 3, октябре - 3, ноябре - 3, декабре – 3, всего 33 захода; в 1998 году всего 33 захода, в 1999 – 50, 2000 – 29, 2001 – 61, 2002 – 21, 2003 – 19, 2004 – 25, 2005 – 24, 2006 – 18, 2007 – 158, 2008 – 79. Время нахождения в данном контуре не зафиксировано (том 1, л.д. 209-221).

При этом, время нахождения ФИО1 в зоне действия фактора опасности (в контуре «Г») в справке, выданной работодателем, отражено некорректно: указанные в справке периоды работы не соответствуют сведениям из журналов. Так, в справке № 707 от 27.01.2020, например, указано, что ФИО1 была непосредственно занята на работах в зоне действия фактора опасности в периоды с 06.05.1996 по 06.06.1996 (в журнале в этот период зафиксировано всего 11 заходов), с 08.01.1997 по 09.02.1997 (в журнале – всего 4 захода в этот период).

Сам по себе факт того, что количество заходов в контур в отдельных случаях составило от 2-х до 4-х раз в день, свидетельствует косвенно о кратковременности выполнения трудовых функций в условиях воздействия опасного фактора, о том, что продолжительность пребывания истца в контуре не составляла полный рабочий день.

Факт эпизодической работы истца в помещениях, с предметами и животными (их трупами), зараженными микроорганизмами 1-2 групп опасности, право на досрочное назначение пенсии не предоставляет.

Факт вакцинации истца в спорные периоды работы подтверждает наличие у истца риска заражения, однако сам по себе не подтверждает непосредственную занятость на работах с микроорганизмами в течение полного рабочего дня.

К свидетельским показаниям Свидетель №1 суд относится критически, так как свидетель является близким родственником (сестрой) истца ФИО1, время нахождения истца в контуре «Г» свидетель не фиксировала, непосредственную работу истца с микроорганизмами не подтвердила, указав, что имелся риск заражения при выполнении трудовых обязанностей истца по дезинфекции, обеспечению исправной работы оборудования.

Из рабочей инструкции аппаратчика установок опытного производства следует, что основной задачей аппаратчика является: эксплуатация технологического оборудования, теплоиспользующих установок, вентиляционных систем корпуса, правильное ведение рабочей документации участка, приготовление дезинфицирующих растворов, испытание технологических установок на соответствие техническим требованиям.

Согласно должностной инструкции начальника ЭТЦ, основной его задачей является: обеспечение бесперебойной, безопасной эксплуатации технологического оборудования и коммуникаций, вверенных в эксплуатацию энерготехнологическому цеху корпусов, административное руководство цехом. Начальник цеха обязан: осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью цеха, обеспечивать ритмичную работу цеха, обеспечивать технически правильную эксплуатацию оборудования, контролировать работу систем, оборудования и т.п.

Из анализа должностных обязанностей ФИО1 не следует, что истец непосредственно работала с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Согласно Положению об энерготехнологическом цехе (ЭТЦ), его основными задачами является инженерно-техническое сопровождение работ структурных подразделений Центра с патогенными биологическими агентами 1-4 групп в корпусах № 1, 6; обеспечение работоспособности инженерно-технических систем в корпусах № 1, 5, 9, 10, 47/1, 47/2, 110; ликвидация аварий, ввод в эксплуатацию вновь монтируемого оборудования и установок.

В соответствии с действующим законодательством, с 01.01.1992 право на пенсию на льготных условиях имеют не все работники, выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а только те из них, которые непосредственно заняты на такой работе не менее 80 % рабочего времени.

Справка работодателя № 707 от 27.01.2020 подлежит критической оценке по вышеуказанным основаниям, потому, что основанием для ее выдачи указаны: кадровые приказы, приказы о допуске к работе с особо опасными инфекциями, выписки из журналов учета работы в контуре «Г» корпусов № 1 и № 6, личная карточка, расчетно-платежные документы, которые занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с микроорганизмами не подтверждают.

Количество времени, которое работник непосредственно находился в контуре «Г» («грязной» зоне), не нашло своего отражения в журналах учета работ.

Само по себе расположение рабочих мест в одном помещении с работниками, предусмотренными Списками № 1 и № 2, также не может служить основанием для предоставления права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Кроме того, работодателем ГНЦ ВБ «<данные изъяты>» 21.12.2004 был издан приказ «О прекращении льготного пенсионного обеспечения сотрудников энерготехнологического цеха» (том 1, л.д. 195, 196).

Карта специальной оценки условий труда, проведенной в 2018 году, согласно которой, условия труда в энерготехнологическом цехе квалифицированы как опасные условия труда (том 1, л.д. 29, 30) подлежит критической оценке, так как другими материалами дела данное обстоятельство опровергается, кроме того, данная оценка проведена за пределами спорного периода работы истца, прекратившего трудовую деятельность в ФГУП ГНЦ ВБ «<данные изъяты>» 30.07.2009.

Ссылки представителя третьего лица на расчетные листки за период с 1996 года по 2008 год из архива ФБУН ГНЦ ВБ «<данные изъяты>» несостоятельны, поскольку из данных листков можно установить продолжительность рабочего времени ФИО1 (7 часов 12 минут – полный рабочий день), но из данных документов не следует непосредственное выполнение ФИО1 работ с микроорганизмами 1-2 групп опасности в течение указанного времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 14.01.1998.

В индивидуальных сведениях периоды работы истца за 1998 – 2008 годы квалифицированы общими условиями труда. Таким образом, работодателем не был подтвержден льготный характер условий труда.

Довод иска о включении в специальный стаж периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 28.01.1990 по 27.01.1992 (до достижения ребенком 3 лет) подлежит отклонению как необоснованный, поскольку согласно справке № 698 от 30.10.2019, в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 находилась с 28.01.1990 по 27.07.1990 и с 28.07.1990 по 02.12.1990 (л.д. 18). Указанный период засчитан ответчиком в специальный стаж и оснований для его включения в данный стаж решением суда не имеется.

В общей сложности специальный стаж ФИО1 составил 03 года 5 мес. 05 дней, в то время как для женщин в возрасте 53 года требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 5 лет. В связи с чем, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.09.2020.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-3413/2020 (54RS0006-01-2020-004527-46) Ленинского районного суда г. Новосибирска.