Решение № 2-3060/2017 2-3060/2017~М-2985/2017 М-2985/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3060/2017

Дело № 2-3060/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Алексеевой М.В.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Нестеровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ИВС МУ МВД России «Бийское», МУ МВД России «Бийское», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ИВС МУ МВД России «Бийское», МУ МВД России «Бийское», Министерству финансов Российской Федерации (далее по тексту также Минфин РФ), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту также МВД России) о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей.

В обоснование исковых требований истец указывает, ДД.ММ.ГГГГ он периодически содержался в ИВС МУ МВД России «Бийское» в несоответствующих требованиям Федерального закона условиям, которые заключались в следующем.

Количество содержащихся в камерах человек не соответствовало нормам на одного человека, установленных действующим законодательством.

Матрасы, подушки, одеяла и постельные принадлежности не выдавались.

Санитарный узел в камере не был оборудован зоной приватности.

В камере не было окна и отсутствовала вентиляция. Камера не проветривалась, при этом все содержащие в камере лица кроме истца были курильщиками. В камере постоянно стояли клубы табачного дыма, что создавало удушливую атмосферу и вызывало у истца недомогание и головные боли.

На прогулки истца не выводили, отсутствовал душ, в камере отсутствовали: радиоточка, светильник ночного освещения, естественный дневной свет, кнопка для вызова представителя администрации изолятора временного содержания.

В исковом заявлении истец указывает, что ненадлежащими условиями содержания в камерах изолятора временного содержания ему причинен существенный моральный вред, выразившийся в нравственных и физических страданиях, душевных переживаниях, чувствах собственной неполноценности, оскорбляющих и унижающих человеческое достоинство, тревоге за свое здоровье.

Причиненный истцу моральный вред истец оценивает в 50000 руб.

Первоначально в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в Бийский городской суд Алтайского края 27 июня 2017 года, истец указывал трех ответчиков: ИВС МУ МВД России «Бийское», МУ МВД России «Бийское», Минфин РФ, однако в просительной части данного иска просил суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. только с ответчика Министерства финансов Российской Федерации (л.д. 3).

В уточненном исковом заявлении от 29 августа 2017 года истец просит суд привлечь к участию в деле в качестве соответчика МВД России и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. в его пользу с данного ответчика (л.д. 101), при этом от искового требования, предъявленного к ответчику Минфину РФ, истец при рассмотрении настоящего дела в суде не отказался, производство по делу в части исковых требований, предъявленных к Минфину РФ судом не прекращено.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленный им иск в полном объеме с учетом его уточнения.

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании просила суд отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме в связи с его необоснованностью и недоказанностью.

Участвующий в деле прокурор Нестерова Е.С. в своем заключении по делу указала, что в ходе судебного заседания истцом доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью в результате неправомерных действий ответчика, не представлено, причинно-следственной связи между действием (бездействием) ответчика и наступившими последствиями не установлено.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и требований действующего законодательства, участвующий в деле прокурор полагала, что требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представители лица, участвующих в деле, в настоящее судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему.

На основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по делу ФИО1 содержался под стражей в ИВС УВД по г. Бийску, т.е. в течение трех суток. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями самого истца ФИО1, ответом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суду (л.д. 21), копией протокола задержания подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-90), копией постановления об избрании меры пресечения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91), копиями протоколов следственных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-94, 96-97).

Правопреемником УВД по г. Бийску в настоящее время является МУ МВД России «Бийское».

Истец обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он периодически содержался в ИВС МУ МВД России «Бийское» в несоответствующих требованиям Федерального закона условиям, которые заключались в следующем.

Количество содержащихся в камерах человек не соответствовало нормам на одного человека, установленных действующим законодательством.

Матрасы, подушки, одеяла и постельные принадлежности не выдавались.

Санитарный узел в камере не был оборудован зоной приватности.

В камере не было окна и отсутствовала вентиляция. Камера не проветривалась, при этом все содержащие в камере лица кроме истца были курильщиками. В камере постоянно стояли клубы табачного дыма, что создавало удушливую атмосферу и вызывало у истца недомогание и головные боли.

На прогулки истца не выводили, отсутствовал душ, в камере отсутствовали: радиоточка, светильник ночного освещения, естественный дневной свет, кнопка для вызова представителя администрации изолятора временного содержания.

В исковом заявлении истец указывает, что ненадлежащими условиями содержания в камерах изолятора временного содержания ему причинен существенный моральный вред, выразившийся в нравственных и физических страданиях, душевных переживаниях, чувствах собственной неполноценности, оскорбляющих и унижающих человеческое достоинство, тревоге за свое здоровье.

Причиненный истцу моральный вред истец оценивает в 50000 руб.

На основании ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

На период содержания ФИО1 в ИВС УВД по г. Бийску в феврале-марте 2005 года действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила в соответствующем падеже), с ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила, утвержденные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В развитие закрепленных конституционных принципов Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4).

В силу ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Согласно п. 3.1. Правил (утв. Приказом МВД №41 от 26 января 1996 года) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино);

- газеты;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Пунктом 3.2. Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3 Правил).

Их содержания имеющейся в материалах дела копии акта по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Центром Госсанэпиднадзора МСЧ ГУВД по <адрес>, следует, что санитарное состояние ИВС УВД по <адрес> удовлетворительное. Уборка помещений производится ежедневно с применением мыло-моющих и дез. средств. Генеральная уборка проводится ежемесячно согласно утвержденного графика. Уборочный инвентарь в наличии, промаркирован, хранение упорядочено.

Санитарная обработка доставляемых проводится в санпрокускнике, оборудованном двумя душевыми сетками и дез. камерой, поточность соблюдается. Санитарный и технический паспорт и наличии.

Проведен текущий ремонт первого этажа в апреле 2008 года, в августе 2007 года был проведен косметический ремонт камер и коридора.

Камеры оборудованы в соответствии с требованиями приказа МВД России № 950, наряду с этим режим приватности не соблюдается.

Пастельными принадлежностями обеспечены в полном объеме. Вентиляция приточно-вытяжная в исправном состоянии. Освещение совмещенное визульно достаточное.

Прогулочный двор в удовлетворительном состоянии, прогулки проводятся ежедневно (л.д. 49-51).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение довод искового заявления истца по делу ФИО1 о том, что в период его содержания в камерах ИВС УВД по г. Бийску режим приватности не соблюдался.

Доводы истца об отсутствии зоны приватности (размещении туалетов в камерах без соответствующего ограждения), в период его содержания в ИВС УВД по г. Бийску в феврале-марте 2005 года, стороной ответчика не опровергнуты.

Остальные доводы искового заявления истца по делу ФИО1 о ненадлежащих условиях его содержания под стражей в ИВС УВД по г. Бийску в феврале-марте 2005 года, а также о причинении вреда здоровью ФИО1 ненадлежащими условиями его содержания под стражей в ИВС УВД по г. Бийску в феврале-марте 2005 года своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу имеющимися в материалах дела доказательствами не нашли.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Сам факт содержания истца по делу ФИО1 в условиях, не соответствующих установленным требованиям, является нарушением его прав, гарантированных законом, и предполагает наличие нравственных страданий, душевных переживаний.

При таких обстоятельствах исковое требование истца по делу ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС УВД по г. Бийску подлежит частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства данного дела, существо нарушений, период содержания истца в ИВС, который составляет три дня, и полагает разумным и справедливым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей.

В статье 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 26, 63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248, МВД России осуществляет, в том числе, следующие полномочия: организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел для задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренного на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разделом III вышеуказанного Положения установлено, что в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В связи с этим надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство внутренних дел Российской Федерации, финансируемое за счет средств казны Российской Федерации.

Таким образом, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в размере 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации суд истцу отказывает.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчику Министерству финансов Российской Федерации, суд истцу отказывает в связи с его необоснованностью.

Исковых требований, предъявленных к ответчикам ИВС МУ МВД России «Бийское», МУ МВД России «Бийское», первоначальное и уточненное исковое заявление истца не содержат. Однако МУ МВД России «Бийское» и его структурное подразделение ИВС МУ МВД России «Бийское» не являются надлежащими ответчиками по данному гражданскому делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО9 ФИО8 компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в размере 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 ФИО10 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его приятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Матвеев А.В.