Решение № 2А-1392/2018 2А-1392/2018~М-1334/2018 М-1334/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-1392/2018

2а-1392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г.Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело №2а-1392/2018 по административному иску прокурора города Астрахани действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка информации ОГИБДД УМВД России по <адрес> о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <адрес>. Проведенной ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 45 квадратных метров, <адрес> (на всем протяжении) имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 23 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 95 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 35 квадратных метров, <адрес> имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 28 квадратных метров, <адрес> мост через реки <адрес> «<адрес> на всем протяжении имеется повреждения асфальта в районе деформации швов, а также повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 88 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 32 квадратных метров. В целях устранения нарушений законодательства Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО «<адрес>» внесено предписание № с требованием устранить выявленные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Контрольной проверкой установлено, что требования, указанные в предписании и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации МО «<адрес>» составлен административный материал по ст... КоАП РФ. В связи с этим просит суд признать незаконными бездействие Администрации МО «<адрес>» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 97 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 45 квадратных метров, <адрес> (на всем протяжении) в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 23 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 94 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 35 квадратных метров, <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 28 квадратных метров, <адрес> мост через река <адрес>» на всем протяжении в части не принятия мер по устранению повреждений асфальта в районе деформации швов, а также повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 88 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 32 квадратных метров и обязать Администрацию МО «<адрес>» привести автомобильные дороги по вышеуказанным адресам в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранить повреждения проезжей части дорог.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «<адрес>» в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени извещался, надлежащим образом предоставил возражения, согласно которым указывает, что в рамках контракта № Э от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<адрес>» по <адрес>-1186,74 кв.м., в подтверждении указанного факта прикладывают акт о приемке выполненных работ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "<адрес>" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221 утвержден Государственный стандарт РФ ФИО3 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка информации ОГИБДД УМВД России по <адрес> о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <адрес>.

Проведенной ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 45 квадратных метров, <адрес> (на всем протяжении) имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 23 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 95 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 35 квадратных метров, <адрес> имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 28 квадратных метров, <адрес> мост через реки <адрес>» на всем протяжении имеется повреждения асфальта в районе деформации швов, а также повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 88 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) имеется повреждения проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 32 квадратных метров.

По данным недостаткам ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> составлен соответствующий акт.

В адрес Администрации МО « <адрес>» внесено предписание № с требованием устранить выявленные нарушения, указаны сроки устранения данных нарушений.

Контрольной проверкой установлено, что требования, указанные в предписании и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации МО «<адрес>» составлен административный материал по ст... КоАП РФ.

Тот факт, что администрация МО «<адрес>» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании установлено, что повреждения проезжей части автомобильной дороги по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) устранены, что подтверждается представленным контрактом №э от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ.

До настоящего времени администрацией МО «<адрес>» иные выявленные нарушения не устранены.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией <адрес> не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными бездействие Администрации МО «<адрес>» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 97 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 45 квадратных метров, <адрес> (на всем протяжении) в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 23 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 94 квадратных метров, <адрес> части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 28 квадратных метров, <адрес> мост через река <адрес> на всем протяжении в части не принятия мер по устранению повреждений асфальта в районе деформации швов, а также повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 88 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 32 квадратных метров.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями действующего законодательства, и устранить повреждения проезжей части дороги по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> части устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 97 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> в части устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 45 квадратных метров, <адрес> (на всем протяжении) в части устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 23 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> части устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 94 квадратных метров, <адрес> части устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 28 квадратных метров, <адрес> мост через река <адрес>» на всем протяжении в части устранения повреждений асфальта в районе деформации швов, а также повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 88 квадратных метров, <адрес> от <адрес> до <адрес> (Дет сад №) в части устранения повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 32 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.07.2018.

Судья подпись Д.Г.Мухтарова