Постановление № 5-182/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-182/2018

Дело № ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2018 года ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Берегова С.В., при секретаре Ивановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженки ........ Карельской АССР, занимающей должность Главы К. сельского поселения, зарегистрированной и проживающей по адресу: ........,

У С Т А Н О В И Л:

........ Республики Карелия в отношении ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

........ по результатам осуществления надзорных мероприятий в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности А. К. сельского поселения были выявлены следующие нарушения. Вопреки требованиям ст. 8.2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе анализа информации, размещенной на официальном сайте А. К. сельского поселения -http://amsu.kondopoga.ru/58159/poselenia/kurort/40455 (доступ к сайтам: www.kurortnoesp.ru, www.kurortnoe-sp.ru закрыт), А. ХХ.ХХ.ХХ по месту исполнения должностных полномочий: ........ не была разработана, утверждена и размещена на официальной сайте: программа профилактики нарушений, не были размещены для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов; не осуществлялось информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. По данному факту прокуратурой района вынесено представление ХХ.ХХ.ХХ главе К. сельского поселения ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ представление получено. Ответ на представление прокурора получен ХХ.ХХ.ХХ посредством направления на адрес электронной почты прокуратуры, то есть по истечении предусмотренного месячного срока.

В действиях главы К. сельского поселения ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем, было возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель прокуратуры ........ ФИО2 пояснила, что дело об административном правонарушении возбуждено по факту невыполнения требования прокурора о предоставлении необходимой документации и сведений, касающихся проведения проверки. С учетом правонарушения и личности лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным применить наказание к ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не оспаривает факт вменяемого ей административного правонарушения, сайт поселения в настоящее время ликвидирован, также указала на нецелесообразность принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, в связи с предстоящим объединением двух муниципальных образований.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 Закона представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В силу ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При этом, должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Из приведенных норм закона следует, что органы прокуратуры Российской Федерации, реализуя полномочия по надзору за исполнением законодательства, вправе затребовать информацию, необходимую для выявления и устранения нарушений законодательства. При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его.

В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Виновность ФИО3 сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается перечисленными документами: постановлением прокуратуры от ХХ.ХХ.ХХ, представлением прокуратуры района от ХХ.ХХ.ХХ № ..., объяснениями ФИО1, копиями журналов исходящей и входящей корреспонденции прокуратуры района за 2018 год и А. К. сельского поселения, почтовой квитанцией, скриншота с сайта ФГУП «Почта России», копии ответа на представление от ХХ.ХХ.ХХ.

При этом, доводы должностного лица в части того, что устранение допущенных нарушений закона нецелесообразно, в связи с предстоящим объединений А. не является основанием для освобождения от административной ответственности по вышеназванным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, вина ФИО3 сельского поселения ФИО1 является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии с п. 2.9 КоАП РФ и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не имеется, поскольку совершенное ФИО3 сельского поселения ФИО1 правонарушение посягает на институты государственной власти, позиция должностного лица не свидетельствуют о возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по данному делу не имеется. С учетом тяжести совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций статьи.

Нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 17.7, 3.5, 4.2, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженку ........ Карельской АССР, занимающую должность Главы К. сельского поселения, зарегистрированной и проживающей по адресу: ........, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и определить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по РК (Прокуратура Республики Карелия), КПП 100101001, ИНН <***>, банк получателя: Отделение НБ- Республики Карелия, г.Петрозаводск, БИК 048602001, расчетный счет получателя платежа 40101810600000010006, ОКТМО 86701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В.Берегова