Решение № 2А-1211/2019 2А-1211/2019~М-1054/2019 М-1054/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-1211/2019

УИД № 34RS0018-01-2019-001526-70 № 2а-1211/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону

Волгоградской области 10 декабря 2019 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Косолапова В.А., при секретаре Бастрыкиной Т.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Калачёвского района Волгоградской области, призывной комиссии Калачёвского района Волгоградской области, о признании решения призывной комиссии Калачёвского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование административного искового заявления указал, что после окончания в 2018 году 11 класса <данные изъяты> Калачёвского муниципального района Волгоградской области пос.Октябрьский, поступил в <данные изъяты>» <адрес>, который окончил в июне 2019 года. В период обучения в техникуме он достиг призывного возраста. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Калачевского района Волгоградской области и призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области принято решение о призыве его на военную службу, повестку о прохождении военной службы не получал. Полагает указанное решение незаконным, поскольку в настоящее время он обучается на очном бюджетном отделении имеющего государственную аккредитацию <данные изъяты> со сроком обучения до 31.01.2012, и в соответствии п. «г» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Просит признать решение призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокола № о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.

Определением Калачёвского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика призывная комиссия Калачевского района Волгоградской области, в качестве заинтересованных лиц Администрация Калачёвского муниципального района Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков - Военного комиссариата Калачёвского района Волгоградской области, призывной комиссии Калачёвского района Волгоградской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку полагала, что Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" содержит исчерпывающий перечень оснований предоставления повторной отсрочки от призыва на военную службу, при этом ФИО1 не относится к указанным в данном перечне категориям лиц, поскольку первая отсрочка предоставлялась ему в связи с получением среднего профессионального образования, что не дает права на повторную отсрочку от призыва.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал, возражений по существу иска не предоставил.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действующей на период принятия оспариваемого решения) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, установленных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Калачёвского района Волгоградской области.

В 2018 году после окончания 11 классов ФИО1 поступил в <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет.

Согласно выписке из «Книги протоколов военно-врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан-солдат, сержантов запаса, состоящих на учёте в военном комиссариате Калачёвского района» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании под. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ представлена отсрочка от призыва до 30.06.2019.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил диплом о среднем профессиональном образовании, ему присуждена квалификация маляр строительный, монтажник каркасно-обшивочных конструкций.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в <данные изъяты> имеющего государственную аккредитацию, на очную форму обучения эколого-мелиоративного факультета, на бюджетной основе.

Из выписки «Книги протоколов военно-врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан-солдат, сержантов запаса, состоящих на учёте в военном комиссариате Калачёвского района» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании под. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу. Решение отменено ПКВО. Не призван на военную службу, в связи с выполнением задания на призыв.

Согласно повестке серии № № ФИО1 приглашался к 8 часам 07.10.2019 в Военный комиссариат Калачёвского района Волгоградской области для уточнения документов воинского учёта, из пояснений последнего следует, что указанную повестку получил в конце августа 2019 года, о заседании комиссии 07.10.2019 ему было известно.

Согласно выписке из «Книги протоколов военно-врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан-солдат, сержантов запаса, состоящих на учёте в военном комиссариате Калачёвского района» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании под. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ призван на военную службу.

Административный истец после окончания техникума ДД.ММ.ГГГГ в этом же году поступил в <данные изъяты> для получения высшего образования, в связи с чем, указав на под. «г.1» п.2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, (право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации), пришел к выводу о наличии у него права на предоставление повторной отсрочки и незаконности решения призывной комиссии.

Указанное суждение административного истца основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;

г) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

г.1) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;

г.2) обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

д) получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования;

Таким образом, в силу приведенных выше норм ФЗ № 57 возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на основании абзаца третьего подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.

Из решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № следует, что на основании под. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу. Решение отменено ПКВО. Не призван на военную службу, в связи с выполнением задания на призыв. Данное решение ФИО1 не оспаривал, связи с чем довод, о том что он не извещался на указанное заседании комиссии судом во внимание не принимается, поскольку не относится к предмету спора по настоящему административному иску.

В судебном заседании установлено, что на заседание в Военный комиссариат Калачёвского района Волгоградской области для уточнения документов воинского учёта состоявшегося 07.10.2019 ФИО1 извещался, о заседании комиссии ему было известно в конце августа 2019 года, повестка была им получена, как пояснил последний она находилась в двери его домовладения, где он проживает.

Под. «г.1» п.2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, распространяется на граждан успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, которые до 1 октября поступили и обучаются по очной форме обучения по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

ФИО1 поступил в высшее учебное заведение и обучается по очной форме обучения по программам бакалавриата, на базе среднего профессионального образования, правом на представление отсрочки от призыва он воспользовался при обучении <данные изъяты>», которая ему была представлена решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, указанное решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, ФИО1 не обжаловано, следовательно, является действующим.

Федеральный закон № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» содержит исчерпывающий перечень оснований предоставления повторной отсрочки от призыва на военную службу, при этом ФИО1 не подпадает к указанным в данном перечне категориям лиц.

Учитывая изложенное, и иные приведенные истцом в административном исковом заявлении доводы, суд не принимает во внимание как основания для удовлетворения заявленных им требований, поскольку все они как каждый в отдельности, так и все вместе в своей совокупности не позволяют суду сделать обоснованный и мотивированный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения призывной комиссии Калачевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о призыве ФИО1 на военную службу.

На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Калачёвского района Волгоградской области, призывной комиссии Калачёвского района Волгоградской области о признании решения призывной комиссии Калачёвского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № незаконным, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова