Решение № 2А-1253/2018 2А-1253/2018 ~ М-1249/2018 М-1249/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-1253/2018

Дело №2а-1253/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административных истцов ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица ФИО3 и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5, ФИО6 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7, ФИО8, начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2, Отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, мотивируя тем, что в Отделе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ( далее - ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым) на принудительном исполнении находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: устранить препятствия в пользовании жилым помещением № площадью <данные изъяты> кв м. в квартире № дома № по <адрес> путем вселения в данное помещение в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ФИО6;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ФИО3 за свой счет восстановить квартиру № по <адрес> в прежнее состоянии согласно кадастровому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя ФИО6;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: об устранении препятствий ФИО5, ФИО6 в пользовании жилым помещением № площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире № дома № по <адрес> путем вселения их в данное помещение, в отношении должника – ФИО3

Ознакомившись с материалами исполнительных производств установлено, что ни в одном из исполнительных производств не имеется ни одного процессуального документа, указывающих на принятие ответчиками мер принудительного исполнения. Данный факт свидетельствует о бездействии более года должностных лиц отдела, которым существенно нарушаются охраняемые законом права истцов как взыскателей, так и принцип состязательности. Лишь в одном исполнительном производстве №-ИП имеется требование судебного пристава-исполнителя о необходимости явиться на прием, однако не указана ни дата, на время явки, что противоречит действующему законодательству, отсутствуют доказательства направления этого требования должнику.

В связи с чем, обращаясь в суд, истцы просят признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым по непринятию исполнительных действий по исполнению исполнительных производств в отношении должника ФИО3.

Определением суда от 19 июня 2018 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО7, ФИО8, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2.

В судебное заседание административные истцы ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили своего представителя ФИО1, действующую на основании доверенности, которая просила исковые требования удовлетворить, по мотивам, изложенным в иске.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав Отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2, представляющая интересы УФССП России по Республике Крым на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, при этом пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО7 уволен с должности ДД.ММ.ГГГГ, а судебный пристав-исполнитель ФИО8 находится на больничном.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7 и ФИО8 извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражали против удовлетворения иска.

Кроме того, информация о дате и времени слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы гражданского дела №, обозрев оригиналы материалов исполнительных производств, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Федерального "Об исполнительном производстве", и применять меры принудительного исполнения, названные в статье 68 того же Федерального закона.

Как установлено судебным рассмотрением, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО5, ФИО6 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении, восстановлении квартиры удовлетворены, суд обязал ФИО3 за свой счет восстановить квартиру № по <адрес> в прежнее состояние согласно кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Устранить препятствия ФИО5, ФИО6 в пользовании жилым помещением № площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире № дома № по <адрес> путем вселения их в данное помещение.

Встречные исковые требования ФИО3 к ФИО5, ФИО6 об определении порядка пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании имуществом удовлетворены частично, суд решил обязать ФИО5, ФИО6 устранить препятствия ФИО3 в пользовании помещениями квартиры № дома № по <адрес>, а именно: кухней № площадью <данные изъяты> кв.м., прихожей № площадью <данные изъяты> кв.м., а также сараем лит. «П», обязав их передать ему ключи от указанных помещений. В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказано.

Решение суда обжаловано не было.

Исполнительные листы серии ФС №, ФС №, ФС № предъявлены истцами ФИО6 и ФИО5 к принудительному исполнению согласно их заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно в ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым.

Исполнительный лист серии ФС № предъявлен к принудительному исполнению ФИО3 согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: устранить препятствия в пользовании жилым помещением № площадью <данные изъяты> кв м. в квартире № дома № по <адрес> путем вселения в данное помещение в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: обязать ФИО3 за свой счет восстановить квартиру № по <адрес> в прежнее состоянии согласно кадастровому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: предмет исполнения: об устранении препятствий ФИО5, ФИО6 в пользовании жилым помещением № площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире № дома № по <адрес> путем вселения их в данное помещение, в отношении должника – ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО8 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: иной вид неимущественного характера, а именно устранение препятствий в пользовании помещениями квартиры и передаче ключей от помещений взыскателю, в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО3

Согласно статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП должник ФИО3 получил лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи административными истцами иска в суд.

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, в производстве которой находились указанные исполнительные производства, о том, что не имелось информации о месте проживания должника, опровергаются материалами исполнительных производств, в которых находятся заявления взыскателей ФИО5 и ФИО6 с указанием места его проживания и возможных телефонных номеров.

Находящееся в исполнительном производстве №-ИП требование о явке должника ФИО3 на прием не содержит ни даты, ни времени. Как пояснила в судебное заседании ФИО2, должнику направлено не было.

За период нахождения исполнительных производств в производстве Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым не произведено ни одного исполнительного действия, уважительных причин такого бездействия не указано.

Доводы административного ответчика о нахождении на исполнении вышеуказанных исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя ФИО7 также опровергаются материалами исполнительных производств, поскольку акты приема-передачи исполнительных производств для исполнения другим судебным приставам-исполнителям, а именно ФИО8, ФИО9 и ФИО10 суду не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд считает заслуживающим внимание доводы административных истцов о бездействии судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым по непринятию исполнительных действий по исполнению исполнительных производств в отношении должника ФИО3

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанных норм административными ответчиками допустимых доказательств суду не представлено.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска на действия судебного пристава-исполнителя необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлено, при таких обстоятельствах бездействие судебных приставов-исполнителей могут быть расценено как нарушающее права административных истцов и несоответствующее требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В связи с вышеизложенным, административный иск нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5, ФИО6 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7, ФИО8, начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2, Отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым по непринятию исполнительных действий по исполнению исполнительных производств в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июля 2018 года.