Решение № 2А-2663/2019 2А-2663/2019~М-3207/2019 М-3207/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 9А-1192/2019~М-1913/2019

Дело № 2а-2663/19

23RS0037-01-2019-002903-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новороссийск 28 августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

С участием административного истца ФИО1

Представителя истца по доверенности ФИО2

Представителя прокуратуры КК по доверенности и прокуратуры г.Новороссийска старшего помощника прокурора г.Новороссийска Максимовского А.В.

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием ВКС, административное дело по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ, прокуратуре Краснодарского края на бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением Генеральной прокуратуре РФ, прокуратуре Краснодарского края на бездействия, указав в обоснование, что обратился в заявлением в прокуратуру г.Новороссийска в защиту своих прав в судебном процессе о выселении его из Дома-интерната для инвалидов и престарелых. В данном ответе, прокурор г.Новороссийска Стуконог И.В., сославшись на несуществующую норму закона, дал отказ в его просьбе выступить прокуратуре города в выше упомянутом судебном процессе, состоявшемся 19/XII.2018 года в помещении ГБУ СО КК «НДИПИ». В связи с чем, истец был вынужден обратиться с жалобой на использование прокурором города Стуконогом И.В. в своей деятельности упразднённых подзаконных Актов, так и на отказ городской прокуратуры в его защите по гражданскому делу №2-4467/18. Однако, административный ответчик – прокуратура края, не дала ответ по существу вопросов, не так как того требует ст. 10 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

В связи с чем, просит в соответствии с п.2 4.1 ст. 124 КАС РФ признать незаконным и необоснованным не предоставление ему административным ответчиком надлежащего ответа по существу на его заявление от 18/11 2019 года;

Обязать административного ответчика дать полный и исчерпывающий ответ по существу (ст. 10 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан») отказа в защите прав и законных интересов граждан в судебном процессе;

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель истца суду пояснил, что 18.02.2019г. истец подал заявление в прокуратуру Краснодарского края. Однако, прокурор не принял меры по защите прав истца, ответ был дан только 21.03.2019г.. Прокурор г.Новороссийска Стуконог И.В. ссылалася в своем ответе на не существующие нормы права. На прокурора г.Новороссийска возложена прямая обязанность по защите граждан. Решение суда от 19.12.2018г. вступило в законную силу, но дело было рассмотрено без участия прокурора, считают это нарушением.

Административный истец ФИО1 привел в дополнение, что спор между ним и НДИПИ был рассмотрен, прошел апелляционную инстанцию, решение считает незаконным и не правосудным.

Представитель прокуратуры КК – старший помощник прокурора г.Новороссийска Максимовский А.В. просил в иске отказать, поскольку нарушений не допускали, обращение ФИО1 от 18.02.209г. рассмотрено в срок, административному истцу дан ответ. Доводы истца не обоснованы и не законны. На какой стадии и по каким делам участвует прокурор –в ответе указано. Прокуратура г.Новороссийска и Краснодарского края приняли исчерпывающие меры для мотивированного ответа, что и было сделано.

Предстатель Генеральной прокуратуры РФ просил рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать, поскольку никаких требований к Генеральной прокуратуре РФ не заявлено, а прокуратура КК является самостоятельным юридическим лицом, о чем уведомил суд письменно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Ст.129 Конституции Российской Федерации устанавливает, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом, а именно Законом РФ «О прокуратуре РФ».

Ст. 29 Закона РФ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 изначально обратился в прокуратуру г.Новороссийска с обращением, поступившим в прокуратуру 30.11.2018г., по вопросу нарушения его социальных прав директором ГБУ СО КК «Новороссийский ДИПИ», в том числе, по вопросу выселения.

Из предоставленной истцом копии ответа прокурора г.Новороссийска Стуконог И.В. от 26.12.2018 г. следует, что ответ на обращение от 30.11.2018г. ФИО1 был дан.

Между тем, не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратился 18.02.2019г. с обращением к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В. в котором просил рассмотреть все его обращения, адресованные прокурору г.Новороссийска Стуконогу И.В. и принять по ним соответствующее решение.

Из предоставленной истцом копии ответа прокуратуры Краснодарского края от 21.03.2019г. следует, что ответ на обращение от 18.02.2019г., поступившее в прокуратуру КК 19.02.2019 г. согласно информации почтовой службы, ФИО1 дан в установленный срок 30 дней.

Из содержания обращения ФИО3 и ответа на него следует, что обращение административного истца рассмотрено в полном объеме, в ответе содержатся ответы на все поставленные вопросы.

При этом, ответ ФИО1 дан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в установленные законом сроки, по результатам фактически проведенной по его обращению проверки.

При таком положении, суд считает, что нарушений прав административного истца допущено не было, его обращение от 18.02.2019г. было рассмотрено и на него дан ответ в срок в соответствии с требованиями действующего законодательства, действия прокуратуры г.Новороссийска и прокуратуры Краснодарского края при проверке обращения ФИО1 соответствуют требованиям Закона РФ «О прокуратуре РФ», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ и Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Каких либо требований к Генеральной прокуратуре РФ истцом не заявлено, прокуратура Краснодарского края является самостоятельным субъектом в силу ст. 11 ФЗ 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ», и несет самостоятельную ответственность за действия (бездействия) своих должностных лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.А. Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2019 г.