Решение № 2-2641/2017 2-2641/2017~М-2184/2017 М-2184/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2641/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень «21» декабря 2017 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи С.А. Халаевой,

при секретаре И.П. Бандуркиной,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2641/17 по иску Дворянских <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о признании права аренды, признании незаконными отказов в заключении нового договора аренды, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дворянских Я.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, в котором с учетом увеличения исковых требований (л.д. 169-170), просила суд признать её исключительное право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на 49 лет с 29.12.2017 по 28.12.2066, признать незаконными отказы ответчика от 20 июля 2017 года и 07 ноября 2017 года в заключении с ней договора аренды на земельный участок, возложить обязанность на ответчика в срок не более чем 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения её прав и законных интересов. Путем принятия мер по освобождению земельного участка и направлении (выдачи) ей проекта нового договора аренды земельного участка.

Требования мотивировала тем, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды №-сх от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20,3489 га., сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, функциональная зона (согласно ПЗЗ и Генеральному плану Червишевского сельского поселения) – зона сельскохозяйственных угодий. Участок расположен на территории Червишевского сельского поселения <адрес> в 2,5 км. южнее н.<адрес>. При обращении в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка истец ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. В сообщении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве оснований для отказа в заключении нового договора аренды указано, что по материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации. С полученным отказом истец не согласна, так как земельный участок используется ею в соответствии с его разрешенным использованием, задолженности по арендной плате она не имеет, границы земельного участка установлены в 2005 году с нормативной точностью и не подлежат уточнению, с заявлением о заключении договора аренды на новый срок она обратилась своевременно, то есть в установленные законом и договором сроки. Также в период рассмотрения спора в соответствии с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в законную силу Федерального закона РФ от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель» истец 16.10.2017 вновь обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок и 07.11.2017 снова получила письменный отказ в заключении договора аренды по тем же основаниям.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области.

Истец - Дворянских Я.А. в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом заявлений об увеличении и изменении исковых требований, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему (л.д. 61-64).

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО4, действующая по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные отзывы на исковое заявление (л.д. 56-57, 159-160). Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), в судебном заседании с иском не согласился, считает, что процедура предоставления земельного участка ответчиком не нарушена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Судом установлено.

Между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Дворянских Я.А. 31 декабря 2014 года заключен договораренды №-сх земельного участка, с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, Червишевское МО, район н.<адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту ЕГРН) и материалами реестрового (кадастрового дела объекта недвижимости № земельный участок с кадастровым номером №, в единое землепользование которого входит земельный участок, с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка сформированы и установлены в соответствии с действующим законодательством, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Субъектом Российской Федерации <адрес> (л.д. 32-40, 46-55).

По условиям заключённого сторонами договора аренды № 08-217-сх от 31.12.2014 арендатор имеет право по истечении рока договора заключить новый договор на согласованных сторонами условиях или продлить срок аренды земельного участка на прежних условиях по письменному заявлению, переданному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока настоящего договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 3.1.5 Договора).

Истец 27.06.2017 обратилась в адрес ответчика с заявлением озаключении нового договора аренды в отношении участка на основаниипп. 31 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее потексту ЗК РФ).

В ходе рассмотрения указанного заявления ответчиком было установлено, что согласно материалам лесоустройства границы испрашиваемого земельного участка пересекают земли лесного фонда.

20.07.2017 ответчиком в адрес истца направлено уведомление об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, предоставленного для производства сельскохозяйственной продукции, на том основании, что по материалам лесоустройства испрашиваемы земельный участок частично расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда РФ. В соответствии с частью 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация. В силу ст. 5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распределения и управления государственными землями <адрес>» Департамент имущественных отношений не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности третьим лицам. В соответствии с чем Департамент имущественных отношений <адрес> известил истца об одностороннем отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и о прекращении его действия с ДД.ММ.ГГГГ. В целях рассмотрения вопроса дальнейшего использования земельного участка истцу рекомендовано обратиться в Департамент лесного комплекса <адрес>, уполномоченный на распоряжение земельными участками в границах лесного фонда (л.д. 10).

На повторное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком направлено аналогичное уведомление об отказе в заключении нового договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 171).

Согласно ч. 4 ст. ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п. 31, 32 ч.2 ст. 36.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что земельный участок №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: <адрес>, Червишевское МО, район н.<адрес> имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, категории земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок, расположенным по адресу: <адрес>, Тюменское лесничество, Мичуринское участковое лесничество, ФИО7, квартал 156, что подтверждается схемой расположения земельного участка (л.д. 168) и объяснениями сторон в судебном заседании.

Из материалов реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости № и выписки из ЕГРН следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136).

Согласно ч.7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 названного Закона в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что право собственности Субъекта Российской Федерации Тюменской области на земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесены сведения в ЕГРН, кадастровый учет земельного участка осуществлен и границы земельного участка установлены до заключения договора аренды №-сх от ДД.ММ.ГГГГ, и ранее чем границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в ЕГРН 24.09.2013. Земельный участок не выбыл из правообладания собственника, используется арендатором по назначению, за заключением нового договора аренды истце обратилась к ответчику в установленные законом и договором аренды сроки.

Таким образом суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в заключении нового договора аренды у ответчика не имелось. Следовательно требования истца о признании незаконными отказов Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20 июля 2017 года и 07 ноября 2017 года в заключении с истцом договора аренды земельного участка, с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № и возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО1 Яной ФИО2 договор аренды земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, с №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Червишевское МО, район н.<адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом суд считает, что не подлежат удовлетворению требования истца в части признания её исключительного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как условия договора в соответствии со ст. 421 ГК РФ, подлежат согласованию сторонами при заключении договора аренды.

Также не подлежат удовлетворению требования истца в части установления ответчику срока на передачу (направления) договора аренды земельного участка, так как в силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 209, 421, 610 Гражданского кодекса РФ, ст. 6, 39.6 Земельного кодекса РФ, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды", ст. 12. 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дворянских <данные изъяты> удовлетворить в части.

Признать незаконными отказы Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20 июля 2017 года и 07 ноября 2017 года в заключении с Дворянских <данные изъяты> договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Возложить обязанность на Департамента имущественных отношений Тюменской области заключить с Дворянских <данные изъяты> договор аренды земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, с №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Червишевское МО, район н.<адрес>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области

Судья (подпись) С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>