Постановление № 5-4/2026 от 19 марта 2026 г.

5-4/2026

УИД 04RS0008-01-2025-001476-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2026 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Полевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.09.2025 МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа. 05.03.2021 возбуждено исполнительное производство. 23.04.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2024 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 06.03.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2025. При проверке исполнения решения суда 21.07.2025 установлено, что оно частично не исполнено, меры по устранению нарушений, создающих угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, не приняты. Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом службы судебных приставов по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее-СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России) ФИО1 отсутствовала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» по доверенности ФИО2, ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласились, суду пояснили, что 19.03.2026 определением суда по заявлению школы изменен способ исполнения решения суда от 30.03.2018, на школу возложена организация проведения мероприятий по капитальному ремонту здания пищеблока в соответствии с техническим заключением ИП ФИО5 В остальном решение суда исполнено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 05.03.2021 на основании исполнительного листа ФС № от 20.02.2021, выданного Заиграевским районным судом на основании решения от 30.03.2018 вступившему в законную силу 04.05.2018 об обязании МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: кабинеты начальных классов, лаборантскую кабинета химии (физики) оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, стены выше панелей в учебных кабинетах покрыть водоэмульсионной краской, привести в исправное состояние вытяжной шкаф в кабинете химии, кабинеты химии и физики оборудовать специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий, заменить линолеумное покрытие в кабинете дошкольной группы, построить новое здание пищеблока, приобрести механическое оборудование для изготовления картофельного (овощного) пюре, складское помещение оборудовать приточно- вытяжной механической вентиляцией, обязании Администрацию МО «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа».

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 23.04.2021 судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.09.2019 определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия администрации МО «Заиграевский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30.03.2018.

02.04.2021 определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия Администрации МО «Заиграевский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30.03.2018.

11.12.2023 вынесено постановление о передаче исполнительного производства из Заиграевского РОСП УФССП России по РБ в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ИОИП УФССП России по РБ).

12.12.2023 судебным приставом- исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ вынесено постановление о принятии исполнительного производства.

13.12.2023 судебным приставом- исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Заиграевский РОСП УФССП России по РБ.

14.12.2023 судебным приставом- исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о принятии исполнительного производства.

23.03.2024 вынесено постановление о передаче исполнительного производства из Заиграевского РОСП УФССП России по РБ в СОСП УФССП России по РБ.

28.03.2024 судебным приставом- исполнителем СОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2024 должник МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., штраф не оплачен.

06.03.2025 назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2025.

21.07.2025 установлено, что решение суда частично не исполнено, не построено новое здание пищеблока.

05.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.09.2025 постановлением Заиграевского районного суда производство по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении образовательного учреждения прекращено на основании п.2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

16.12.2025 Верховным судом РБ ранее указанное постановление было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При рассмотрении дела представителем школы представлено техническое заключение №1, изготовленное ИП ФИО5, согласно которого возможно проведение капитального ремонта здания пищеблока.

19.03.2026 определением суда по заявлению школы изменен способ исполнения решения суда от 30.03.2018, на школу возложена организация проведения мероприятий по капитальному ремонту здания пищеблока в соответствии с техническим заключением ИП ФИО5

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

То есть ответственность за административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ наступает в случае, если должник не выполняет требования неимущественного характера по исполнительному документу, которые связаны с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Представленное техническое заключение №1, изготовленное ИП ФИО5, согласно которого возможно проведение капитального ремонта здания пищеблока, в связи с чем по ходатайству школы изменение судом способа исполнения решения суда от 30.03.2018, не свидетельствуют об отсутствии в действиях МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» состава предъявленного правонарушения.

Судом учитывается, что с момента вынесения решения суда 30.03.2018 прошло значительное время, свыше 7 лет, столь длительное неисполнение решения суда явно нарушает принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Представленные МБОУ доказательства не подтверждают, что предпринимались реальные меры, направленные на исполнение решения суда в установленный законом срок. Отсутствие необходимых средств финансирования не освобождает от административной ответственности, поскольку доказательства принятия в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов, либо свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлены ни судебному приставу–исполнителю, ни суду. Из представленных МБОУ документов не усматривается принятие должником всех исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда. До настоящего времени решение суда частично не исполнено.

Чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших исполнить на протяжении длительного времени решение суда, по делу не установлено.

Совершенное правонарушение, с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, учитывая длительность периода неисполнения решения суда, характер и степень общественной опасности вмененного административного правонарушения, тем самым создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» не были приняты достаточные и все зависящие меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом, не усматривается.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тыс. руб.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов руб.

МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» является бюджетным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества последнего является МО «Заиграевский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация МО «Заиграевский район» в лице управления образования администрации МО «Заиграевский район». Финансовое обеспечение МБОУ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Бурятия и муниципального образования «Заиграевский район» на соответствующие цели.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения МБОУ, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 100000 руб., который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Заиграевского районного суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.В.Сагаева