Постановление № 5-1442/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-1442/2017

Дело № 5-1442/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 14 ноября 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Выбойщик Т.А,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ООО ПКФ «ФАЯНС», ФИО1, действующей на основании доверенности,которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.4, ст.24.4 КоАП РФ,

старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела ГИБДД У МВД России по городу Тольятти капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма«ФАЯНС» (ООО ПКФ «ФАЯНС»), ИНН <***>, КПП 632101001; ОГРН <***>; государственная регистрация от 30.12.2002 года, юридический адрес: 445043, <...>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе повседневного контроля (надзора) за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городского округа Тольятти, на улице Северная в районе дома № 9Б, городского округа Тольятти, Самарской области, ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти был выявлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния дороги, а именно наличие наружной рекламы, с изображением«Поволжская шинная компания. ФИО3, 18А. 696-333. Bontyreправильный выбор», размещенной над проезжей частью улицы Северная, городского округа Тольятти, Самарской области, между опорами ЛЭП № 8 и № 9, что является нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044- 2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

По результатам обследования был составлен «Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда», произведена фотосъемка.

Установленный факт явился основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.37 «Нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции» Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое с извещением о явке представителя для дачи объяснений (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), нарочно переданы в организацию изображенную на рекламно-информационном материале данной рекламной конструкции <данные изъяты> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно полученного ответа (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО ПКФ «ФАЯНС» заключен агентский договор на оказание услуг по заключению договоров аренды. В соответствии с данным договором <данные изъяты> поручает, а ООО ПКФ «ФАЯНС» обязуется за предусмотренное настоящим договором вознаграждение от своего имени, но за счет <данные изъяты> заключать договоры аренды для размещения рекламы для нужд <данные изъяты> Из заключенного между <данные изъяты> и ООО ПКФ «ФАЯНС» договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> передает, а ООО ПКФ «ФАЯНС» принимает во временное пользование рекламную конструкцию на участке эстакады для прокладки теплотрассы в районе дома № 9Б по улице Северной в Автозаводском районе города Тольятти для размещения рекламы <данные изъяты> а ООО ПКФ «ФАЯНС» обязуется выплачивать арендную плату.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое с извещением о явке представителя для дачи объяснений (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), нарочно переданы в ООО ПКФ «ФАЯНС» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Юридическим лицом ООО ПКФ «ФАЯНС» сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, до настоящего времени так и не были предоставлены.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу ООО ПКФ «ФАЯНС» за исх. № направлена повестка о необходимости явки в отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 часам для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Повестка ДД.ММ.ГГГГ была нарочно передана в ООО ПКФ «ФАЯНС» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО ПКФ «ФАЯНС» уведомленное о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, в назначенное время законного представителя и (или) защитника юридического лица в отдел ГИБДД У МВД России по городу Тольятти не представило. В этой связи протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя и (или) защитника юридического лица ООО ПКФ «ФАЯНС».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что из определения об истребовании сведений следовало, что наличие наружной рекламы, размещенной над проезжей частью, установлено в отношении другого юридического лица <данные изъяты> Полагает, что ООО ПКФ «ФАЯНС! Рекламу на данном участке не размещал, им было известно, что документы представила <данные изъяты> следовательно они полагали, что определение им было отправлено ошибочно в связи с тем, что обе указанные организации зарегистрированы по данному адресу. Кроме того, ссылаясь на ст.4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ, просили заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела ГИБДД У МВД России по городу Тольятти ФИО2, составившийпротокол об административном правонарушении в отношении ОООПКФ «ФАЯНС» поддержал, просил вынести по делу постановление о назначении наказания, поскольку в действиях ООО ПКФ «ФАЯНС» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Ходатайства о ведении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, от сторон не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела следует,что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела ГИБДД У МВД России по городу Тольятти ФИО2 было вынесено определение об истребовании сведений в ООО ПКФ «ФАЯНС», необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое с извещением о явке представителя для дачи объяснений на ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 часам (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), нарочно переданы в ООО ПКФ «ФАЯНС», что подтверждено входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ и подписью сотрудника ООО ПКФ «ФАЯНС» на извещении.

Юридическим лицом ООО ПКФ «ФАЯНС» сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в ОГИБДД У МВД России по городу Тольятти предоставленыне были. Ни директор, ни законный представитель ООО ПКФ «ФАЯНС» в назначенную дату по требованию не явились.

ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу ООО ПКФ «ФАЯНС» за исх. № направлена повестка о необходимости явки в отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 часам для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с непредоставлением запрашиваемых сведений по определению от ДД.ММ.ГГГГ Повестка ДД.ММ.ГГГГ была нарочно передана в ООО ПКФ «ФАЯНС» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО ПКФ «ФАЯНС» уведомленное о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, в назначенное время законного представителя и (или) защитника юридического лица в отдел ГИБДД У МВД России по городу Тольятти не представило. В этой связи протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя и (или) защитника юридического лица ООО ПКФ «ФАЯНС».

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

За данное нарушение статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вина юридического лица ООО ПКФ «ФАЯНС» в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о явке представителя для дачи объясненийот ДД.ММ.ГГГГ №,нарочно переданными в ООО ПКФ «ФАЯНС», что подтверждено входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ и подписью сотрудника ООО ПКФ «ФАЯНС» на извещении; извещением о явке представителя для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, нарочно переданными в ООО ПКФ «ФАЯНС», что подтверждено входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ и подписью сотрудника ООО ПКФ «ФАЯНС» на извещении; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, агентским договором на оказание услуг по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПКФ «ФАЯНС» и <данные изъяты>

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению запрашиваемых сведений, в отношении ООО ПКФ «ФАЯНС», судом установлено не было.

Действия юридического лица ООО ПКФ «ФАЯНС» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Допущенное ООО ПКФ «ФАЯНС» административное правонарушение, совершено умышленно, то есть лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим наказание Общества, суд признает признание его представителем в судебном заседании своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО ПКФ «ФАЯНС», а также исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо назначения приостановления деятельности суд не находит.

Суд также не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения, поскольку бездействие юридического лица и неисполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, свидетельствуют о безответственном отношении к законным требованиям должностного лица, умаляют авторитет государственных органов, лишая должностное лицо возможности в сроки, установленные законодательством РФ, провести проверку по возбужденному делу об административном правонарушении. Кроме того, сведения о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за однородные или аналогичные правонарушения, не влекут обязательное назначение административного наказания в виде предупреждения. Суд так же учитывает, что ООО ПКФ «ФАЯНС» не явилось на составление протокола об административном правонарушении, будучи уведомленном о дате, времени и месте его составления надлежащим образом. Данное обстоятельство, по мнению суда, так же указывает на невыполнение и не желание выполнить законные требования должностного лица.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО ПКФ «ФАЯНС» наказание в виде минимального штрафа в размере 50 000 тысяч рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицоОбщество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма«ФАЯНС» (ООО ПКФ «ФАЯНС»), ИНН <***>, КПП 632101001; ОГРН <***>; юридический адрес: 445043, Самарская область, г.Тольятти, ул. Борковская, 18Ав совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области),

код администратора - 538

КПП 631601001

ИНН <***>

ОКТМО 36740000

БИК 043601001

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001 в Отделение Самара

Кор.счет 18811607000016000140

УИН 18№

РазъяснитьОООПКФ «ФАЯНС», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья Т.А. Выбойщик