Решение № 2-1799/2020 2-1799/2020~М-1348/2020 М-1348/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1799/2020

Дело № 2-1799/2020

УИД 42RS0002-01-2020-002267-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белово 17.11.2020

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре судебного заседания Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения в замен не пригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения в замен не пригодного для проживания.

Требования мотивированны тем, что истцу на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по адресу <адрес>. Во время проживания в ДД.ММ.ГГГГ администрация Беловского городского округа производила земельные работы по <адрес>, для отвода талых вод, в связи с затоплением талой водой жителей данной улицы.После проведенных земельных работ, земельные участки домов <адрес> и <адрес> по <адрес>, ежегодно заполнялись талыми водами. Отвод талых вод, с выше указанных земельных участков, не представлялся возможным, в результате земельные участки стали заболачиваться.

Кроме того дома под № <адрес> и <адрес> по <адрес> расположены в лощине земной поверхности, что является основной причиной о невозможности отводить талые воды с земельных участков. В результате постоянное нахождения талых вод, происходит заболачивание земельного участка,что приводит в непригодности использования его для ведения подсобного хозяйства и производить текущий и капитальный ремонт жилых домов.

В ДД.ММ.ГГГГ соседям ФИО2 была предоставлена жилая квартира по договору социального найма, так как жилой дом <адрес>, был признан межведомственной комиссией аварийным и не пригодным для проживания.

Со стороны истца в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы города Белово, была подана жалоба в связи с невозможностью проживания в жилом доме. В связи, с чем было принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец былпоставлена на учетна улучшение жилищных условий, в общий список предоставления жилой площади.

Кроме того жалоба была рассмотрена межведомственной комиссией, по результатам проверки был составлен Акт обследования технического состояния жилого дома <адрес>

Согласно, заключению межведомственной комиссии Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ, общее техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> ветхое, не пригодное, для проживания. Причиной ветхости явиляется - истечение срока службы строительных конструкций, в результате отсутствия капитального ремонта основных несущих конструкций с целью восстановления несущей способности конструкций, а также текущего ремонта, подтопление жилого дома.

На ДД.ММ.ГГГГ очередь истца в общем списке представления жилой площади, на улучшение жилищных условий №.

В связи с невозможностью проживания в жилом доме истец в ДД.ММ.ГГГГ покинула жилой дом, так как капитальный ремонт произвести не представлялось возможным в виду заболоченности земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в результате которого на момент обследования жилого дома, техническое состояние строительных конструкций жилых помещений жилого дома оценивается, как ограниченно работоспособное - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, существует опасность внезапного разрушения, дальнейшее функционирование конструкций возможно при контроле их состояния.

В связи, с чем межведомственной комиссией принято заключение, по результатам обследования жилого дома, а именно: о выявлении оснований дляпризнания помещения жилого дома не пригодным для проживания (техническое состояние жилого дома в связи с его запущенностью и заброшенностью оценивается как недопустимое, к данному состоянию жилого дома привело то, что жилой дом не находится в эксплуатации, а так же не соблюдены собственником п. 3 и п. 4 ст. 30 ЖК РФ.

С заключением межведомственной комиссии истец не согласен, поскольку как собственник жилого дома не допускала бесхозяйственного обращения с ним.

При выполнении работ, по отведению талых вод, ответчиком не было учтено расположения жилого дома в зоне ливневого коллектора г. Белово. В связи, с чем у истца отсутствует техническая возможность на отведение талых и дождевых вод, в результате чего происходит постоянное затопление земельного участка и проседания грунта под фундаментом жилого дома, что состоит в причинно-следственной связи.

В Акте № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обследовании жилого дома» указано, что истец не проявил надлежащий интерес к состоянию своего имущества и расходам на его содержание и сохранение. В результате чего техническое состояние жилого дома в связи с его запущенностью и заброшенностью, оценивается как недопустимое, к данному состоянию жилого дома со стороны собственника жилого дома.

Однако данный вывод полагает, сделан на предположениях, так как собственнику жилого <адрес> (сосед), ответчик предоставил жилое помещения в связи с невозможностью проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Постановление № в соответствие, с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания с указанием о необходимости собственнику жилого помещения о необходимо выполнить комплексные мероприятия по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддерживанию нормативного уровня технического состояния.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял новое Постановление №, которым внес изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения непригодным для проживания»:

В преамбуле слова «заключением межведомственной комиссии Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № заменить словами «заключением межведомственной комиссии городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №».Пункт 2 признать утратившим силу.

В соответствии с заключением ООО «Институт Сибстройпроект» «несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Жилой <адрес>, находится в аварийном состоянии. Капитальный ремонт не эффективен. В этой связи произвести комплексные мероприятия по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и в поддержании нормативного уровня технического состояния несущих конструкций жилого дома не представляется возможным ввиду нецелесообразности.

Истец считает основной причиной разрушения жилого дома, явилось заболачивание территории, в связи с отсутствием действующей дренажной сети и повышения уровня грунтовых вод в зоне ливневого коллектора.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит суд обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью 37,2 кв.м. во внеочередном порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Межведомственная комиссия.

ФИО1 и ее представитель ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель Администрации Беловского городского округа – ФИО4 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, возражения, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2Положения).

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником жилого дома расположенного по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано в БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, он построен в ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 48,2 кв.м., процент износа 61 %.

Согласно справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом принадлежал ранее ФИО5 процент износа на ДД.ММ.ГГГГ составил 69%.

Из справки филиала № 2 БТИ г. Белово № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям об объекте по данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадь. 48.2 кв.м. по адресу <адрес> имеет 80% износа.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом № 2 БТИ г. Белово по данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ процент износа жилого дома и пристройки по адресу <адрес> составляет 80%, по данным инвентаризации дома от ДД.ММ.ГГГГ, процент износа дома составлял 61%.

Согласно техническому заключению ООО «Институт «Сибстройпроект» на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу <адрес>, составленному по заказу истца, техническое состояние несущих строительных конструкций аварийное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома представляет непосредственную опасность для жизни людей. Категория технического состояния несущих строительных конструкций в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», характеризуется как аварийное состояние. Несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Жилой <адрес>, находится в аварийном состоянии. Капитальный ремонт не эффективен.

Согласно архивной выписки из распоряжения Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений» истец поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

Из Акта обследования технического состояния жилого дома по адресу <адрес>следует, что то ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее техническое состояние дома ветхое, не пригодное для постоянного проживания. Угрозы обрушения основных конструкций не наблюдается. Причиной ветхости явилось – истечение срока службы строительных конструкций в результате ненадлежащего ухода, то есть отсутствие капитального ремонта основных конструкций с целью восстановления несущей способности конструкций, а так же текущего ремонта; нарушения условий эксплуатации дома (длительное время не эксплуатировался; подтопления.

Согласно справке Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за номером №.

Из Акта обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома по адресу <адрес>, № непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания. Собственнику жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего постановления, для дальнейшей эксплуатации о необходимости выполнить комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания жилого дома и поддержанию нормативного уровня технического состояния.

Постановлением Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания», а именно:

- в преамбуле слова «заключением межведомственной комиссии Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №» заменить словами «заключением межведомственной комиссии Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №»;

-пункт 2 признать утратившим.

Из Акта обследования помещения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией приято заключение о выявлении оснований для признания жилого дома по адресу <адрес>, № непригодным для проживания (техническое состояние жилого дома в связи с его запущенностью и заброшенностью оценивается как недопустимое, к данному состоянию жилого дома привело то, что жилой дом не находится в эксплуатации, а так же не соблюдения собственникам п. 3 и п. 4 ст. 30 ЖК РФ «Права и обязанности собственника жилого помещения»).

Непригодность для проживания жилого помещения, которое принадлежит на праве собственности истцу, дает основание для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Указанное право истца признается органами местного самоуправления, в связи, с чем она и была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в порядке очередности по категории лиц, проживающих в помещениях, признанных непригодными для проживания.

В то же время требования истца о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке суд полагает не основанными на законе.

Судом учитывается то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный непригодным для проживания, принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно ч.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Реализация жилищных прав истца может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Принадлежащий истцу жилой дом представляет собой объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке на территории индивидуальной застройки. Соответственно, положения региональной адресной программы не распространяются на данные правоотношения.

Заявляя требования к администрации Беловского городского округа, истец не поясняет, в чем заключаются обстоятельства, препятствующие самостоятельному принятию ею решения о реконструкции либо сносе своего жилого дома.

Органом местного самоуправления также не принято решения об изъятии жилого дома, принадлежащего истцу, для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене изъятого имущества, либо о предоставлении другого жилого помещения.

На момент рассмотрения спора в суде жилой дом, принадлежащий истцу, аварийным и подлежащим сносу не признавался.

Ссылки истца на техническое заключение ООО «Институт «Сибстройпроект» об обследовании несущих строительных конструкций жилого дома,согласно которому дом находится в аварийном состоянии и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, суд не принимает во внимание поскольку в силу п. 7 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Доводы истца о том, что его право на внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено расположением жилого дома в лощине и затоплением земельного участка талыми водами, что привело его в непригодное для проживание состояние, суд не может принять во внимание, поскольку на момент приобретения истец располагал сведениями о том, что через земельный участок проходит лощина, что следует из генерального плана усадебного участкаот ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того на момент приобретения истцом жилого дома процент износа на ДД.ММ.ГГГГ год уже составлял 61%.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца не возникло право требовать у администрации Беловского городского округа предоставления вне очереди жилого помещения.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения в замен не пригодного для проживания отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровский области в течение месяца со дня составления мотивированном решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 24.11.2020.

Судья /подпись/ А.С. Щапов