Решение № 2-7683/2020 2А-703/2021 2А-703/2021(2-7683/2020;)~М-6680/2020 М-6680/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-7683/2020

Дело № 2а-703/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2021 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой,

при секретаре судебного заседания Л.Л. Даулетшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по ... Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании физического вреда и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по ... Республики Татарстан о взыскании физического вреда и компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец ... был помещен в ИВС Управления МВД России по ... Республики Татарстан и в дальнейшем арестован Нижнекамским городским судом. С это дня истца на протяжении 8 месяцев доставляли в ИВС из СИЗО-5 ..., где он подвергся сильному физическому и моральному страданию, чуть был не вынужден покончить жизнь самоубийством, так как условия содержания не соответствуют никаким нормам. Истца не имели права содержать в ИВС больше 10 дней без особых причин. Из справки, выданной начальником ИВС ... видно, что истец находился там с ... по ... (17 дней) и с ... по ... (14 дней). Данное нарушение негативно сказалось на здоровье истца. Условия содержания нечеловечные: в камере сыро, растет трава; матрасы, подушки, одеяла грязные; стены, потолки грязные, на них плесень; туалет расположен от спального места в одном метре, там же где стол для приема пищи; туалет ничем не огорожен; плохая вентиляция; видеокамера смотрит прямо в лицо, когда находишься в туалете; освещение плохое, из-за чего у истца резко упало зрение. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального и физического вреда в размере 100 000 рублей.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечена прокуратура ....

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... постановлено: перейти к рассмотрению искового заявления ФИО1 к Управлению МВД России по ... Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании физического вреда и компенсации морального вреда по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Управления МВД России по ... Республики Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что условия содержания в ИВС соответствуют нормативно-правовым актам, что подтверждается актами комиссионных обследований за 2017, 2018 год. В апреле 2018 года произошло содержание истца с превышением на 1 сутки, в мае 2018 года произошло содержание истца с превышением на 4 суток не по вину должностных лиц УВД, а в связи с проведением судебных заседаний. Считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств суду не направили.

Прокурор З.Р. Гараева полагала, что оснований для привлечения по данному делу прокуратуры не имеется, поскольку прокурор не дает заключение по делам данной категории.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится достоинство личности.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Из приведенных конституционных и правовых, норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона ... от ... "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с октября 2017 года по июнь 2018 года доставлялся в изолятор временного содержания на кратковременные периоды.

... между Управлением МВД России по ... и ООО «Спектр БИО» заключен государственный контракт, предметом которого является оказание услуги по дератизации и дезинсекции, дезинфекции объектов Управления МВД России по .... ... между Управлением МВД России по ... и ООО «Научно-производственное объединение «Лесное озеро» заключен контракт, предметом которого является оказание услуги по дератизации и дезинсекции, дезинфекции объектов Управления МВД России по .... Согласно условиям контрактов услуги по дератизации и дезинсекции помещений ИВС осуществлялись один раз в месяц. Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания в 2016 году проводился косметический ремонт (антибактериальная обработка камер с последующей покраской). ... проводилась проверка ИВС председателем ОНК совместно с помощником прокурора, в ходе которой нарушений в части санитарных норм не установлено, что подтверждается журналом замечаний и предложений проверяющих ИВС ....

Согласно журналу регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ... дезинфекция матрасов, подушек, одеял проводится ежемесячно.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ... ... установлено, что санитарный узел должен располагаться в камере ИВС. Согласно комиссионным актам обследования за 2017-2018 года, в камерах изолятора временного содержания имеется санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности. В соответствии со сводом Правил ..., высота кабинки приватности от пола санузла в нижней точки 1м, высота кабинки приватности в верхней точке 1.10 м., высота двери 1м.

Статьей 34 Федерального закона от ... ... «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио - и видеотехника. В соответствии с указанными нормами, камеры изолятора оборудованы видеотехникой, при этом санитарный узел в обзор видеокамер не попадает, что подтверждается фотоснимками.

Окна в изоляторе временного содержания установлены в соответствии с требованиями пунктов 6.10 и 6.11 Приказа МВД РФ от ... ... «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», согласно которых на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки и фальшрешетки с охранной сигнализацией. Решетки должны быть изготовлены из прутиков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150x150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Анкеры для крепления решеток заделываются в кладку стены. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. Остекление оконных проемов камер следует выполнять из стекол и рам в соответствии с 3 классом защиты оконных конструкций по РД 78.36.006-2005. Указанным приказом размер оконных проемов не установлен.

Согласно пункту 6.16 Приказа МВД РФ от ... ... «Об утверждении специальных технических требований по инженерно- технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» во всех помещениях изолятора временного содержания устанавливается электрическое рабочее, эвакуационное и аварийное освещение. В камерах, карцерах и других режимных помещениях электропроводку следует устанавливать скрытно под штукатуркой. Общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Аварийное освещение производится от дизеля или аккумуляторных батарей.

Кроме того, пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ... ... в камере ИВС предусмотрены светильники дневного и ночного освещения закрытого типа.

Выполнение Управлением МВД России по ... вышеуказанных требований нормативно-правовых актов, подтверждается актами комиссионного обследования изолятора временного содержания за 2017, 2018 года.

Таким образом, нарушений условий содержания в ИВС по основаниям, изложенным истцом, судом не установлено.

Между тем, судом также установлено, что в нарушение требований статьи 13 ФЗ ... от ... «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно справке выданной начальником специальной части ИВС Управления МВД России по ..., превышение установленной нормы содержания ФИО1 было в следующие месяцы: апрель 2018 года — 11 суток, превышение составило 1 сутки, май 2018 года - 14 суток, превышение составило 4 суток.

Причинение при таких нарушениях нравственных страданий предполагается и подлежит доказыванию лишь размер компенсации морального вреда. Вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, а именно в содержании истца в ИВС более чем 10 дней в течение месяца.

Суд считает, что взыскание морального вреда, причиненного в результате незаконных действий территориального органа внутренних дел, следует производить с Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Доводы представителя Управления МВД России по ... и МВД Российской Федерации об отсутствии вины должностных лиц ответчиков в том, что истец содержался в ИВС более чем 10 дней в течение месяца, суд признает несостоятельными.

В силу статьи 15 Федерального закона ... от ... "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Учитывая, что ФИО1 содержался в ИВС Управления МВД России по ... в апреле 2018 года и в мае 2018 года свыше установленного законом десятидневного срока, были нарушены его личные неимущественные блага. Учитывая характер физических и нравственных страданий истца, принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, критерии разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 пропущен установленный частью 1 статьи 2019 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд с исковым заявлением, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Суд исходит из того, что требования истца не направлены на признание действий должностных лиц УМВД России по ... незаконными, исковые требования истца направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" на требование истца о компенсации морального вреда, вытекающего из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по ... Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании физического вреда и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в деле ...а-703/2021 (УИД 16RS0...-14), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ