Решение № 2-843/2017 2-843/2017~М-640/2017 М-640/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-843/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-843/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ из Республики Узбекистан по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в УФМС России по Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан паспорт гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, в связи с отсутствием требуемого возраста, страхового и специального стажа, не включив в ее специальный стаж период по Списку №1 в Республике Узбекистан, так как отсутствует справка, подтверждающая периоды стажа на территории Республики Узбекистан. С отказом ответчика не согласна, так как ее вины в том, что компетентные органы Республики Узбекистан несвоевременно направили ответ в ПФР РФ, нет. Просит отменить незаконное решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, и обязать ответчика установить такую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поскольку по истечению трех месяцев со дня обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, справка из Республики Узбекистан о специальном стаже и уплате страховых взносов после 01.01.2002 года в соответствии с требованиями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992 не поступила, в связи с этим истцу было отказано в назначении такой пенсии. Поскольку, нарушений процедуры истребования документов со стороны ответчика не имеется, просил в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, в том числе, трудовую книжку, справки, подтверждающие работы на льготных условиях (Список №2), пенсионное дело из Республики Узбекистан, в материалах которого имелись сведения об уплате страховых взносов, аттестат о прекращении истцу выплаты пенсии на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого возраста, страхового и специального стажа.

Из протокола заседания Комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы по Списку №1 на территории Республики Узбекистан по тем основаниям, что отсутствует справка, подтверждающая периоды страхового, специального стажа, приобретенного на территории Республики Узбекистан.

Статьей 2 Закона №400-ФЗ определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч.2 ст.11 названного Закона закреплено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу ст.2 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 усматривается, что ответчик своевременно запросил из компетентного органа Республики Узбекистан справку о страховом (трудовом) стаже и сведения об уплате страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по истечении 3-х месяцев, поскольку истребуемые документы по форме, предусмотренной Соглашением, не поступили ответчику.

Ответчиком не отрицается и подтверждается письменными материалами, что в материалах пенсионного дела имеются справки о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 год, в которых имеются сведения об уплате истцом страховых взносов. Однако, данные сведения не соответствуют форме, предусмотренной Соглашением.

Документы, подтверждающие работу истца по Списку №1 поступили ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлена, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 7 лет 9 месяцев 3 дня, работала в АО «Навоийазот» в качестве аппаратчика электролиза и выпаривания в цехе хлора, хлор продуктов и каустической соды производства катализатора, а также в качестве аппаратчика синтеза в цехе хлора, хлор продуктов и каустической соды производства каустической соды и малотоннажной хим.продукции с полным рабочим днем в основном технологическом процессе в действующем цехе с вредными и особо вредными условиями труда. За время работы ФИО1 отпусками без сохранения заработной платы, ученическими, административными не пользовалась, на работах в режиме неполной рабочей недели не была занята, что подтверждается трудовой книжкой истца, льготно-уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подразделом А раздела VIII Химическое производство Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день при производстве, в том числе, катализаторов; хлора, его соединений; каустической соды.

Кроме того, в справках о заработной плате истца ФИО1 имеются сведения о том, что со всех сумм, включаемых в справку, производились отчисления по установленным тарифам с ДД.ММ.ГГГГ во внебюджетный Пенсионный Фонд Республики Узбекистан. Данные сведения выданы для предоставления, в том числе, Пенсионные фонды стран СНГ. Данные справки содержат сведения о размере страховых отчислений помесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы по Списку №.

Страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 15 лет, что подтверждается трудовой книжкой истца, специальный стаж работы по Списку № более 7 лет 6 месяцев, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии при достижении возраста 45 лет.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет.

В силу ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Из ч.3 ст.22 Закона №400-ФЗ следует, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что подсчетом и подтверждением страхового (трудового) стажа истца в Республике Узбекистан занимается заинтересованный орган Пенсионного фонда РФ (ст.8 Соглашения), а не заявитель, ответчик необоснованно вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период спорные периоды работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Таким образом, с учетом п.4 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик СССР», истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать государственное - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области досрочно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2017 года.

Председательствующий