Решение № 2А-403/2024 2А-403/2024(2А-7297/2023;)~М-6803/2023 2А-7297/2023 М-6803/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-403/2024

Дело №2а-403/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района го г. Уфа о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Орджоникидзевского района го г. Уфа о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указывая на следующее.

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района ГО город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ № к указанному отказу также разъяснено, что в связи с исполнением ДД.ММ.ГГГГ административном истцу 23 года, то у Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ не имеется оснований для включения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». Административный истец не согласна с отказом Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ о включении ее в указанный список, полагает, что орган опеки и попечительства не исполнил свою обязанность по постановке ее на учет по улучшению жилищных условий, не включил в единую очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, чем нарушается ее право на жилище, в связи с чем, возникла необходимость на обращение в суд. Согласно постановления Администрации Калининского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении в детский дом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», т. к. мать лишена родительских прав, отца нет, руководствуясь ст. 54 ЖК РБ, ст. 121, 123, 147 СК РФ, было постановлено: Просить Министерство образования РБ о выделении путевки в детский дом для несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ р.; Закрепить за несовершеннолетней ФИО3 право на жилье по адресу: <адрес>; Отделу образования (ФИО4) осуществлять контроль за сохранением права на жилье по адресу: <адрес> за несовершеннолетней ФИО3 Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУ РБ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию г. Уфы» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывалась в государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дом № (переименованном в дальнейшем в государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию г. Уфы) и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с жилой площадью 46,8 кв. м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости не зарегистрировано. Из справки о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес> (закрепленная квартира) зарегистрировано и проживает 11 человек. Все они были зарегистрированы и проживали в указанном помещении и на момент отчисления истца из учебного заведения и на момент исполнения ей возраста 23 лет, за квартирой числится задолженность в размере 2415 177,76 руб. Следовательно, в закрепленной за истцом квартире на одного человека приходится 4,25 кв. м. жилой площади (46,8кв.м./11чел.). На данный момент истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> вместе со своим бывшим мужем ФИО5 и сыном ФИО6, что подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Данное жилое помещение согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО5 (бывший муж) и ФИО7, находится в общей долевой собственности по 2/3 и 1/3 доли соответственно. Комната расположена в коммунальной квартире, общая площадь комнаты 11 кв. м. ФИО1, согласно нормам действующего законодательства, относится к числу лиц, из детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем обстоятельством, что ее мать была лишена родительских прав, а отца не было (был записан в свидетельстве о рождении со слов матери). После достижения совершеннолетия и до настоящего времени истец жильем не обеспечена, закрепление за ней жилого помещения по адресу: <адрес>, не соответствующего санитарным и жилищным нормам, являлось препятствием для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; органы опеки и попечительства мер по определению законности закрепления за истцом жилого помещения, по разъяснению ей прав на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не приняли; при этом достижение истцом возраста 23 лет, согласно нормам действующего законодательства, не является безусловным основанием для отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, ФИО1; Возложить на Администрацию Орджоникидзевского района ГО город Уфа Республики Башкортостан обязанность по включению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ ФИО8, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на законность и обоснованность вынесенного отказа.

Заинтересованное лицо ФИО5, в судебном заседании указа на законность и обоснованность заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО7, в суд не явилась, извещена надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО7

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона 159-ФЗ лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федеральных законов от 8 февраля 1998 г. № 17, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) (часть 2 статьи 8).

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Правоотношения по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возникают с момента их обращения по месту жительства (регистрации) с заявлением о постановке на учет для обеспечения жильем по данной категории.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Администрацией Калининского района г. Уфы вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, об определении в детский дом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т. к. мать лишена родительских прав, отца нет, Также указанным постановлением закреплено за несовершеннолетней ФИО3 право на жилье по адресу: <адрес>.

Однако, из материалов дела следует, что мать ФИО3 – ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ., решение о лишении ее родительских прав Калининским райсудом г. Уфы не принималось.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУ РБ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию г. Уфы» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывалась в государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № (переименованном в дальнейшем в государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию г. Уфы) и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с жилой площадью 46,8 кв. м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день в указанной квартире зарегистрировано 10 человек, задолженность по квартплате составляет более 2415177руб.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости не зарегистрировано.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, комната 3 вместе со своим бывшим мужем ФИО5 и сыном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности бывшему супругу административного истца ФИО5., брак с которым прекращен в 2022году.

После достижения совершеннолетия и до настоящего времени истец жильем не обеспечена.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию Орджоникидзевского района го г. Уфы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района ГО город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с исполнением ДД.ММ.ГГГГ административном истцу 23 лет.

Законодательством Российской Федерации установлена необходимость самостоятельного обращения лиц указанной категории, достигших совершеннолетия, в уполномоченные органы для включения в список в целях предоставления им жилого помещения.

Однако, из показаний административного истца следует, что ранее ФИО2 обращалась в администрацию Калининского района го г. Уфы в устном порядке, в ходе беседы, ей было разъяснено о необходимости сбора и предоставления документов для обращения, однако, после сбора документов, в принятии документов было отказано, поскольку она с 2017г. зарегистрирована в Орджоникидзевском районе г. Уфы.

После чего, ФИО3 обратилась в Орджоникидзевский райсуд г. Уфы с иском к администрации го г. Уфа о предоставлении жилья, однако определением суда от 25.12.2017г. заявление было возвращено, и разъяснено право на обращение в суд с иском по месту нахождения ответчика в Октябрьский районный суд.

Со слов административного истца в Октябрьский райсуд г. Уфы исковое заявление подано не было, однако имело место обращение за оказанием содействия в предоставлении жилья к депутату БРО ПП КПРФ ФИО10 Но, поскольку ФИО10 была избрана и работала депутатом с сентября 2018г. по сентябрь 2023г. и в настоящее время не является депутатом, все документы делопроизводства за период пребывания ее депутатом хранятся лично у ФИО10 и в материалы дела представлены не были.

Также установлено, что в интересах ФИО3 имело место обращение ДД.ММ.ГГГГ. ее сестры ФИО11 на имя Президента Российской Федерации, в которой она указала на то, что ФИО3 после выпуска из детского дома квартира предоставлена не была, в настоящее время сестра проживает с бывшим мужем в комнате коммунальной квартире совместно с ребенком – инвалидом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом предпринимались меры по постановке на учет в целях предоставления ей жилого помещения с момента достижения совершеннолетия, однако имеющиеся обстоятельства, а именно правовая неграмотность, обращения в иные органы по вопросу предоставления жилья, стечение тяжелых жизненных обстоятельств нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка – инвалида, 2018г. рождения, объективно препятствовали своевременному обращению за постановкой на учет. Таким образом, суд приходит к выводу об имеющихся доказательствах уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и о возможности его восстановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова