Решение № 3А-553/2026 3А-553/2026~М-270/2026 М-270/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 3А-553/2026

УИД 59OS0000-01-2026-000322-74

Дело № 3а-553/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Мелехиной Е.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Местной мусульманской религиозной организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России», об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам административного иска, полагают, что представленные имам-хатыбом документы не подтверждают отсутствие нарушение и фактическое осуществление религиозной организацией предусмотренной уставом деятельности.

Местная мусульманская религиозная организация «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России» о времени и месте судебного разбирательства извещена по последнему известному адресу ее нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, представитель в судебное заседание не явился.

Определением судьи от 24 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен имам-хатыб Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России» ФИО3, который о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю, Центральное духовное управление мусульман России извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю представлены письменные пояснения, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от26сентября1997года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от12января1996года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Правом на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, расположенной на территории Пермского края наделено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (подпункт 70 пункта 12 приказа Минюста России от29марта2024года №89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации»).

Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от26сентября1997года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон от26сентября1997года № 125-ФЗ) религиозные организации могут быть ликвидированы:

по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям);

по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям пункта 9 статьи 8 Федерального закона от26сентября1997года № 125-ФЗ религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от8августа2001года № 129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех рабочих дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (далее – уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 8 Федерального закона от26сентября1997года № 125-ФЗ неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от26сентября1997года № 125-ФЗ при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, которые могут быть запрошены и получены исключительно в случаях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта;

проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом;

в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 14, пункта 8.1 статьи 8 Федерального закона от26сентября1997года № 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации. Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, запись о Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России» внесена в единый государственный реестр юридических лиц 11 августа 2011года (ОГРН – <***>). Местом нахождения организации, согласно сведениям ЕГРЮЛ является следующий адрес: <...>.

Организация действует на основании устава, утвержденного председателем Центрального духовного управления мусульман России 08 апреля 2011года.

Распоряжением Управления Минюста России по Пермскому краю № 776-р от 08 октября 2025 года назначена плановая документарная проверка в отношении Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России».

08 октября 2025 года административным истцом Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России» направлено уведомление о проведении плановой проверки, запрошены документы о деятельности религиозной организации.

Уведомление направлено по адресу организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц. Указанное уведомление организацией не получено и возвращено в орган, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, связь с религиозной организацией по указанному адресу не осуществляется, религиозная организация по указанному адресу отсутствует.

Имам-хатыб Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России» ФИО3, осуществляющий руководство Махалли, и находящийся по адресу: <...>, представил письменную информацию на уведомление.

Из представленной информации следует, что организация состоит на налоговом учете, отчетность сдается, в организации 10 участников, прием осуществляется на основании устного обращения, номенклатура дел, устав и свидетельство хранятся по месту нахождения имам-хатыба – <...>. У организации отсутствует расчетный счет, источники дохода, штатные единицы, интернет-сайт; миссионерская деятельность, деятельность приносящая доходы, не ведется; мероприятия по религиозной, по образовательной деятельности не проводятся; печатные издания не выпускаются, в средствах массовой информация, в сети Интернет какая-либо информация не размещается; Махалля совместно с Благотворительным фондом «Дружба» выступает с различными предложениями.

По результатам проверки составлен акт проверки от 11 ноября я 2025 года № 44, в котором отражено, что выявлены нарушения требований пунктов 8.1, 9 статьи 8, пункта 1 статьи 10, пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ, поскольку административным ответчиком не сообщено об изменении адреса (места нахождения) в установленный законом срок, не представлены для проведения проверки запрашиваемые документы, подтверждающие осуществление уставной деятельности, органы управления религиозной организации – Совет Махалля, имам-хатыб, Ревизионная комиссия не реализовали свои полномочия в проверяемый период, Собрание участников не подтвердило свои полномочия, нарушена периодичность проведения собраний.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Представленные заинтересованным лицом – имам-хатыбом возражения и протоколы об обратном не свидетельствуют.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от8августа2001года № 129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

По указанному в ЕГРЮЛ адресу: <...>, организация деятельность не осуществляет. Из протокола собрания Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России» от 27 марта 2021 года следует, что организация изменила адрес на адрес: Пермский край, Бардымский район, автодорога Оса-Чернушка, километр 27+750. 16.08.2024 вновь было принято решение об изменении адреса на адрес: <...>, однако регистрация изменения адреса не была произведена, об изменении адреса уполномоченный орган не проинформирован.

Следует отметить, что сведения о фактическом расположении организации не представлены, поскольку организация какую-либо деятельность на местном уровне не ведет, учредительные документы местной религиозной организации находятся за пределами города Оса, в ином субъекте Российской Федерации – в Республике Башкортостан.

В связи с тем, что предусмотренная уставом деятельность религиозной организацией фактически не ведется, запрошенные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю во время проведения проверки документы, не были представлены.

Заинтересованным лицом в суд представлены протоколы собраний, на которых приняты решения о разработке мероприятий в сфере духовно-нравственного, религиозного развития, о направлении различных обращений в религиозные и государственные организации.

Однако данные протоколы не могут являться достоверным доказательством осуществления Местной мусульманской религиозной организации фактической деятельности, предусмотренной уставом.

Из указанных протоколов следует, что собрания проводились совместные с другими организациями, как правило, с некоммерческой организацией Благотворительный фонд «Дружба», по результатам проведения таких собраний, обращения в религиозные и государственные организации направлялись некоммерческой организацией Благотворительный фонд «Дружба», президентом которого также является ФИО3

Каких-либо доказательств осуществления предусмотренной уставом деятельности непосредственно Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России», в материалы дела не представлено, равно как и отсутствуют доказательства реализации своих полномочий органами управления Махалля.

Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным факт неоднократного нарушения религиозной организацией пунктов 8.1, 9 статьи 8, пункта 1 статьи 10, пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ, что в силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября1997года № 125-ФЗ является основанием для ликвидации религиозной организации, в связи с чем административное исковое заявление Управления Минюста России по Пермскому краю подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Местную мусульманскую религиозную организацию «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России».

Исключить Местную мусульманскую религиозную организацию «Махалля» № 1548 г.Оса Пермского края Центрального духовного управления мусульман России», ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 года.

Подлинный документ подшит в материалы административного дела Пермского краевого суда № 3а-553/2026.