Решение № 2А-939/2017 2А-939/2017~М-963/2017 М-963/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-939/2017

№ 2а-939/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>», запрещенной в Российской Федерации, в обоснование которого указано, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт (далее сайт) содержащий игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»: <данные изъяты> Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем, заявитель просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О.Н. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (Управление Роскомнадзора по Астраханской области) извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В целях защиты нравственности деятельность по организации и проведению азартных игр на территории РФ регулируется нормами Федерального закона N 244-ФЗ от 27.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм, организация которых осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. В той же норме перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием СМИ запрещено.

В силу ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Судом установлено, что в процессе осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр прокуратурой района посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", произведен осмотр интернет-сайтов «https://new-admiral-casino.com/», «http://kazino-slot.com/», в ходе которого установлено, что на указанных сайтах имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр.

Вход на указанные интернет-сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, так же отсутствуют.

На указанных сайтах для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он хотел бы принять участие и пополнить депозит он-лайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через оправку СМС. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового), ему предоставляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета.

Как следует, что наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к интернет-сайтам <данные изъяты>», противоречит требованиям законодательства в сфере организации азартных игр и делает невозможным исполнение запрета на организацию данных игр посредством сети "Интернет", установленного ст. 5 Закона 244-ФЗ.

Положениями статьи 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной организации и проведения азартных игр. Так, в соответствии с ч. 1 указанной статьи, предусмотрена ответственность за осуществление незаконной организации и (или) проведений азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Частью 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществлений деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. |

Таким образом, судом установлен факт распространения на сайтах <данные изъяты>/» информационных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено.Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания информации на данном сайте запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации оя 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российском Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизму и| гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. Согласно п. «е» с этой целью государства - участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее законную силу решение суда о признании информации, распространяемо посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» игровых программ обеспечивающих возможность проведения азартных игр с использование, информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе се «Интернет», фактически способствует совершению административных правонарушений, преступлений а именно осуществлению незаконно организации и проведения азартных игр, тем самым нарушаются публичны интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в то: числе несовершеннолетних, право граждан на гарантированную Конституцие Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию об осуществлении игровой деятельности, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения Интернет-сайтов, расположенных по электронному адресу <данные изъяты>» в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья М.А. Кушалаков

На 08.11.2017 решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-939/2017 и находится в производстве Камызякского районного суда Астраханской области.