Решение № 2А-460/2019 2А-460/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-460/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 19 августа 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанного с непринятием решения о предоставлении административному истцу жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, через своего представителя ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии и обязать административного ответчика принять такое решение.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого, как и административный истец, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, обосновывая исковые требования своего доверителя в судебном заседании пояснил, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем по месту службы посредством жилищной субсидии с составом семьи 2 человека. В ДД.ММ.ГГГГ он, как представитель ФИО3, обратился к начальнику Северренгионжилье с заявлением в котором просил принять решение о выделении ему жилищной субсидии, в чем ответчиком было отказано. До настоящего времени решение о предоставлении жилищной субсидии ответчиком не принято, что он полагает незаконным, поскольку п.5 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предписывает жилищному органу принять решение о выделении жилищной субсидии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения сведений в отношении военнослужащего из ЕГРП.

Представитель административного ответчика Чоповская, возражая против исковых требований, пояснила, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, права на внеочередное обеспечение субсидией не имеет. В очереди на получение субсидии с датой постановки на учет ранее ДД.ММ.ГГГГ состоит 1657 человек, поэтому оснований для принятия решения о предоставлении жилищной субсидии ФИО3 ранее них не имеется. Доведенные до Северрегионжилье лимиты бюджетных обязательств на выплату жилищной субсидии в 1 полугодии ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. позволили обеспечить данной выплатой военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в период по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением заместителя начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с составом семьи 2 человека принят на учет нуждающихся в жилье по месту службы посредством предоставления жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 обратился к начальнику Северрегионжилье с заявлением, в котором просил принять решение о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии в ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника Северрегионжилье представителю истца от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в принятии решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии отказано, поскольку доведенных на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ до Северрегионжилье лимитов денежных обязательств не достаточно для обеспечения субсидией всех военнослужащих, принятых на учет ранее ФИО3.

Из справки Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в очереди на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет ранее ДД.ММ.ГГГГ состоит 1657 человек. Доведенные до Северрегионжилье лимиты бюджетных обязательств на выплату жилищной субсидии в 1 полугодии ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. позволили обеспечить данной выплатой военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в период по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Как следует из ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, порядок обеспечения жилыми помещениями, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим- гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, то есть в порядке очередности.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения ФИО3 в суд в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, состояло 1657 человек, изъявивших желание быть обеспеченными жилищной субсидией с датой постановки на учет ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, перед административным истцом значится 1657 человек, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, хотя право на получение этой субсидии у них возникло ранее, чем у ФИО3, а в силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из п.5 вышеприведенного Порядка, одним из условий для принятия в установленный срок решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, является наличие достаточных бюджетных ассигнований на реализацию выплаты жилищной субсидии, позволяющих обеспечить такой субсидией всех нуждающихся в ее получении.

Поэтому в случае, если поступивших на эти цели денежных средств не хватает для обеспечения в порядке очередности всех желающих получить названную субсидию, принятых на учет ранее ФИО3, следует исходить из того, что непосредственно для него денежные средства не выделялись и не поступали, в связи с чем решение о выплате этих средств принято быть не могло.

При таких данных, суд находит бездействие ответчика по непринятию решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии соответствующим закону, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием решения о предоставлении административному истцу жилищной субсидии, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко