Решение № 2А-1002/2017 2А-1002/2017~М-841/2017 М-841/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-1002/2017

Дело №2а-1002/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кабак Ю.А.,

при секретаре Тетериной А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Чомаева М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края (далее АМО Мало-Барханчакского сельсовета) о признании незаконным бездействие и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга к АМО Мало-Барханчакского сельсовета, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер по исполнению предписания МТУ Ространснадзора по СКФО к акту проверки №_025624 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры по исполнению предписания МТУ Ространснадзора по СКФО к акту проверки №_025624 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Чомаев М.Д. исковые требования подержал и пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения АМО Мало-Барханчакского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения на территории поселения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета МТУ Ространснадзора по СКФО направлено предписание к акту проверки №_025624, обязывающее провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выявленных в ходе проверки. Однако пункты 1-18, 20-22 предписания в полном объеме АМО Мало-Барханчакского сельсовета не исполнены. В связи с изложенным, полагала, что АМО Мало-Барханчакского сельсовета делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Просил признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер по исполнению предписания МТУ Ространснадзора по СКФО к акту проверки №_025624 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры по исполнению предписания МТУ Ространснадзора по СКФО к акту проверки №_025624 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика АМО Мало-Барханчакского сельсовета, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, требования иска признает.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, к которым относится, в частности, национальные (государственные) стандарты (ГОСТы).

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета МТУ Ространснадзора по СКФО направлено предписание к акту проверки №_025624, обязывающее провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выявленных в ходе проверки. Однако пункты 1-18, 20-22 предписания в полном объеме АМО Мало-Барханчакского сельсовета не исполнены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета в нарушение вышеуказанных норм законодательства, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями законодательства администрацией муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по исполнению предписания МТУ Ространснадзора по СКФО к акту проверки №_025624 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Мало-Барханчакского сельсовета <адрес> в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры к исполнению предписания МТУ Ространснадзора по СКФО к акту проверки №_025624 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья –