Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-311/2019

Дело № 2-311/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.,

при секретаре Жирютиной С.Л.,

с участием прокурора Шабриной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмск гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению лицей «Надежда» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить систему контроля и управления доступом в срок до 01 сентября 2019 года,

у с т а н о в и л:

31 января 2019 года Холмский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению лицей «Надежда», в обоснование которого указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка и анализ состояния законности в сфере образования, в ходе которой установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов МАОУ лицей «Надежда» отсутствует система контроля и управления доступом. Поскольку МАОУ лицей «Надежда» является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних граждан, и является объектом, относящимся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, при этом ответчик нарушает требование федерального законодательства о противодействии терроризму, что в свою очередь, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасную жизнь, просит суд признать бездействие МАОУ лицей «Надежда» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» ввиду отсутствия по состоянию на 30 ноября 2018 года системы контроля и управления доступом; возложить обязанность на МАОУ лицей «Надежда» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» установить систему контроля и управления доступом в срок до 01 сентября 2019 года.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в отношении ответчика, согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Требования) и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу пункта 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 22 Требований установлено, что целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

На основании подпунктов «А, Б» пункта 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 Требований, осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

Как видно из дела, МАОУ лицей «Надежда» г. Холмска МО «Холмский городской округ» является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних граждан, и является объектом, относящимся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В нарушение требований установленных указанным выше постановлением Правительства РФ, у ответчика отсутствует система контроля и управления доступом, что подтверждается представлением от 05 декабря 2018 года в адрес Управления образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ», ответом на него от 26 декабря 2018 года.

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Уплату государственной пошлины, суд в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагает на ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению лицей «Надежда» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Признать бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» ввиду отсутствия по состоянию на 30 ноября 2018 года системы контроля и управления доступом незаконным.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей «Надежда» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность установить систему контроля и управления доступом в срок до 01 сентября 2019 года.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицей «Надежда» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» в бюджет муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Расковалова О.С.