Решение № 2А-1133/2019 2А-1133/2019~М-1034/2019 М-1034/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1133/2019

Дело №2а-1133/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Коткова С.А.

с участием: помощника Туапсинского межрайонного прокурора Никитиной Я.Г.,

административного ответчика А,

при секретаре судебного заседания С

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к А о признании утратившим права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Туапсинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к А о признании его утратившим право на управление транспортным средством до улучшения состояния здоровья и запрещении ему управлять транспортными средствами.

В обоснование требований иска указано, что по результатам рассмотрения прокурором информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края и МРЭО № ГУБДД ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, С» №. При этом, с августа 2018 года А поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом употребление каннобиоидов с вредными последствиями, с которого не снят до настоящего времени. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Так как в настоящее время А по медицинским показаниям противопоказано управлять транспортными средствами, то сохранение за ним права на управление таковыми может создать опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, круг которых определить невозможно, что в силу ч.1 ст.39 КАС РФ и ст.1065 ГК РФ позволяет прокурору обратиться в суд с настоящим иском. Просит признать А утратившим право на управление транспортным средством до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Никитина Я.Г., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просила административный иск удовлетворить в виду наличия препятствий у ответчика, в силу закона, к осуществлению права по управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный ответчик А возражая по существу иска пояснил, что во исполнение постановления мирового судьи о привлечения его к административной ответственности он две недели проходил лечение в Краевом наркологическом диспансере и после лечения являлся в Туапсинский филиал ГБУЗ «Наркологический диспансер», но поскольку на протяжении долгого времени Туапсинский филиал не мог получить от краевого диспансера документы, он посчитал, что ему не нужно ходить отмечаться. Посещать Туапсинский филиал он начал только в феврале 2019 года, после телефонного разговора с работником филиала. Просил не лишать его права управления транспортным средством, так как он работает водителем и это является источником его заработка.

Представители заинтересованных лиц Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края и МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором административные исковые требования обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению ст.8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ч.1 ст.23 вышеуказанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Положением ст.28 названного Закона предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, "алкоголизм" и "наркомания" является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что А ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № взамен ранее выданного в связи с истечением срока действия.

С ДД.ММ.ГГГГ А поставлен на диспансерный учет (наблюдение) в ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями.

Согласно материалам дела и пояснениям А последний медицинское обследование для решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в Туапсинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> не проходил и находится на диспансерном наблюдении с указанным выше диагнозом, что свидетельствует о наличии установленного медицинской комиссией заболевания на момент рассмотрения дела. Вопрос об отсутствии препятствий к использованию авто и мототранспортных средств разрешается исключительно обследованием врачей с постановкой соответствующего заключения по выздоровлению лица.

В силу положений ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего согласно медицинскому заключению, управлению автотранспортным средством, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, закрепленные в ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу того, что согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в связи с чем на основании пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, ч.1 ст.114 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Туапсинский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Обязать А в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

Взыскать с А в доход бюджета муниципального образования Туапсинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: