Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-163/2024 М-163/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

Дело № 2а-363/2024

УИД27RS0014-01-2024-000244-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ахметовой А.В.

при секретаре судебного заседания Бовт А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Советско-Гаванскому району ФИО1, начальнику Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Советско-Гаванскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по Советско-Гаванскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов по Советско-Гаванскому району и судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее - НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя указав, что на исполнении в ОСП по Советско-Гаванскому району находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по взысканию в пользу НАО ПКО «ПКБ» денежных средств. 30.10.2023 НАО «ПКБ» сменило фирменное наименование на НАО ПКО «ПКБ». Из информации на сайте ФССП России взыскателю стало известно, что 24.08.2023 исполнительное производство было окончено, до настоящего времени оригинал исполнительного документа взыскателю не поступал, что нарушает права взыскателя и свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Также взыскатель считает, что руководитель службы судебных приставов бездействует, что выражается в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов взыскателю и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения. На основании изложенного представитель НАО ПКО «ПКБ» Ф. просила признать незаконным бездействие начальника ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа, обязать начальника ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2 устранить нарушения норм и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Административным истцом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2, ОСП по Советско-Гаванскому, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица должник ФИО3

В возражениях на иск судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что в отношении ФИО3 14.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию в пользу НАО «ПКБ» денежных средств в размере 360076 руб. 62 коп. В ходе совершения исполнительских действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Из полученных ответов установлено, что должник не имеет счетов в кредитных организациях, из ответа ГИБДД установлено, что за должником не зарегистрировано автотранспортных средств. Совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник по адресу проживает, имеет несовершеннолетних детей, по данным запросов ИФНС и ПФ информации по трудоустройству должника нет. Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя. Было принято решение об окончании исполнительного производства 24.08.2023, что не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа на принудительное взыскание, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, имеет статус «доставлено», что подтверждается выпиской из программы информационной системы АИС.

От остальных участвующих в деле лиц возражений относительно иска до судебного заседания в письменном виде в суд не поступало, в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте его проведения извещались судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, их явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась, представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы поданного заявления и возражения относительно него, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» на судебном участке № от 14.11.2022 со ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» взысканы денежные средства и судебные расходы в общем размере 360 076 руб.62 коп.

14.03.2023 в ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

24.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ).

31.10.2023 НАО «ПКБ» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ»).

Ссылаясь на отсутствие контроля руководителя службы судебных приставов за действиями должностных лиц подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением требований Инструкции, на не направление судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа, взыскатель обратился в суд с рассматриваемым иском.

На основании ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в результате указанных действий наличие у должника какого-либо имущества и денежных средств, достаточных для полного погашения задолженности, дохода, на который возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено.

24.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям п. 3 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ согласно которому исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно представленных судебным приставом-исполнителем данных о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, указанные документы направлены 18.01.2024 почтой заказной бандеролью взыскателю по адресу: <адрес> и вручены последнему 23.01.2024.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Данных о том, что направление постановления об окончании исполнительного производства позднее срока, установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, привело к нарушению каких-либо прав взыскателя, судом не установлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Несмотря на нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления оригинала исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не направлении своевременно оригинала исполнительного документа, поскольку на день вынесения решения указанный документ направлен судебным-приставом и получен взыскателем, само по себе несоблюдение сроков направления взыскателю исполнительного документа не свидетельствуют о нарушении прав административного истца,

Кроме того, как указано выше, в ч. 5 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ может быть предъявлен в службу судебных приставов повторно в случае возврата в связи с невозможностью взыскания по причине отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание – не ранее, чем через шесть месяцев со дня возврата.

Поскольку срок получения постановления влияет лишь на возможность его судебного обжалования, которая в данном случае административным истцом была реализована, право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению НАО ПКО «ПКБ» не утрачено, нарушение других прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не установлено, следовательно и оснований для удовлетворения указанной части административного иска не имеется.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Какие именно права взыскателя нарушены руководителем службы судебных приставов, административным истцом не указано.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов.

Хотя указанной выше статей закона на старшего судебного пристава и возложена организация и контроль деятельности судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем, за направление по исполнительному производству документов несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.

В данном случае суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, какие-либо права и законные интересы административного истца, требующие защиты в судебном порядке, не нарушены и оснований для удовлетворения требований административного иска, не имеется.

Иные доводы НАО ПКО «ПКБ» не свидетельствуют о незаконности оспариваемых действий (бездействий).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова