Решение № 2-1921/2017 2-1921/2017~М-1137/2017 М-1137/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1921/2017

Дело №2-1921/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Цыганковой Т.Д..

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по страсти в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ 173-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 104 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней). Полагает решение УПФ РФ в <адрес> и <адрес> об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 104 дня, незаконным, необоснованным, нарушающий пенсионные права истца. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры в Военном госпитале Министерства Обороны РФ. Из представленных документов следует, что ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, и прохождение им соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 36 от 01.02.2017 об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Обязать УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 104 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, на иске настаивала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, на иске настаивала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дне и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность медицинской сестры неврологического отделения Военного госпиталя, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения Военного госпиталя, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры палатной госпитального отделения Военного госпиталя МО РФ, где и продолжает работать по настоящее время.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 было зачтено 29 лет 01 месяц 19 дней.

Не зачтено 01 год 06 месяцев 09 дней, в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, суд считает, что указанные периоды должны быть засчитаны истцу в специальный стаж работы исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено, в числе прочих должностей, медицинским сестрам.

Исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в порядке п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила).

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516, а также то что не подтвержден факт осуществления врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1 (действовало в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР) существовала и в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, то есть до 01.02.2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Прохождение истцом обучения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 14.04.2001 по специальности: «Сестринское дело» с тематикой цикла «Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование», подтверждается свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 349, сертификат серии А № 1554853, регистрационный номер 4541; с 29.05.2006 по 24.06.2006 по специальности: «Сестринское дело» с тематикой цикла «Сестринское дело в хирургии, подтверждается свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 13938, сертификат серии А № 1554853; с 30.05.2011 по 25.06.2011 по специальности: «Сестринское дело» с тематикой цикла «Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование», подтверждается свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 34413; с 30.05.2016 по 25.06.2016 по подпрограмме: «Сестринское дело в хирургии. ПК», подтверждается свидетельством о повышении квалификации № 9936 от 25.06.2016. Данные обстоятельства так же подтверждаются выписками из приказов ФГУ «253 Военного госпиталя» от 12.05.2011 года, от 18.05.2016 года, справками ФГКУ «114 ВГ» МО России, архивной справкой Центрального архива Восточного военного округа г. Хабаровска.

Из исследованных доказательств следует, что за истцом, в указанные периоды времени, сохранялось место работы и заработок.

В обжалуемом решении ответчик сослался на то, что по сведениям индивидуального лицевого счета истца не подтвержден факт осуществления врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в судебном заседании факт осуществления истцом указанной деятельности в указанный период нашел свое подтверждение.

В постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 104 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 104 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.