Решение № 2А-232/2024 2А-232/2024~М-168/2024 М-168/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-232/2024

43RS0042-01-2024-000285-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года пгт Юрья Кировская область

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-232/2024 по административному иску ФИО1 к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности перенести место накопления (площадку) твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности перенести место накопления (площадку) твердых коммунальных отходов. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома по адресу: <адрес>. Администрацией Юрьянского городского поселения установлена мусорная контейнерная площадка для сбора ТКО в непосредственной близости от его дома на пересечении улиц <данные изъяты><данные изъяты>. Мусорные контейнеры установленыс нарушением санитарных норм и правил, что нарушает права истца на благоприятную окружающую среду. Мусор своевременно не убирается, собаки и птицы разбрасывают мусор по всей улице, территория вокруг площадки вплоть до границ участка истца загрязнена. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к главе Юрьянского городского поселения с заявлением о проведении замеров. ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена территория. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от контейнерной площадки до дома составляет 8,20 метров. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ТО УправленияРоспотребнадзора в Юрьянском районе с просьбой сообщить результаты оценки заявки на создание площадки ТКО на предмет её соответствия СанПиН. Из ответа следует, что заявка на создание площадки накопления ТКО по указанному адресу на предмет её соответствия СанПиН в территориальный отдел не поступала, её оценка не проводилась. ФИО1 просит обязать администрацию Юрьянского городского поселения перенести мусорную контейнерную площадку по адресу: <адрес> в соответствии с требованиям санитарных правил и норм 2.1.3684-21, взыскать с администрации расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В отзыве ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе указано, что заявка на создание места (площадки) накопления ТКО, в том числе на предмет её соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в территориальный отдел из администрации Юрьянского городского поселения не поступала, оценка не проводилась.

Из отзыва заинтересованного лица АО «Куприт» следует, что в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Администрация Юрьянского городского поселения несет ответственность за организацию мест накопления ТКО, за определение схемы расположения и внесение изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО в <данные изъяты>. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований

Судом исследованы письменные материалы дела.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу второму п.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п.4 гл.II СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9 СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктами 3 - 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно выписке ЕГРН ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, на котором расположен жилой дом, имеет кадастровый номер <данные изъяты>.

Жилой дом по адресу: <адрес> находится на пересечении улиц <данные изъяты>.

Постановлением администрации Юрьянского городского поселения от 20.01.2020 № 3 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты>.

В Реестре не указано место (площадка) накопления ТКО по адресу: <адрес>, имеется площадка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика глава администрации Юрьянского городского поселения ФИО2 пояснил, что площадка изначально располагалась на пересечении улиц <данные изъяты>, но, так как площадка при этом находилась под ЛЭП, было принято решение о её переносена перекресток улиц <данные изъяты>, где она и находится по настоящее время.

Из акта осмотра прилегающей территории дома № <данные изъяты> по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от контейнерной площадки до дома - 8,20 м(л.д.10).

Из акта осмотра места установки контейнерной площадки по адресу: <данные изъяты>, прилегающая территория дома № <данные изъяты> по <данные изъяты> следует, что расстояние от места установки площадки накопления ТКО до забора (ограждения) земельного участка по адресу: <адрес> составляет 8,20 м, расстояние до нежилой постройки, совмещенного с жилым строением гаража, составляет 6,80 м, расстояние до жилого строения от площадки - 15 м (л.д.12).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от места установки площадки накопления ТКО до забора (ограждения) земельного участка составляет 7,90 м, расстояние до нежилой постройки, совмещенного с жилым строением гаража, составляет 6,80 м, расстояние до жилого строения от площадки накопления ТКО составляет 14,70 (л.д.45 об.).

Из ответа ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вопросу о согласовании территориальным отделом уменьшения нормативный расстояний от контейнерной площадки заявка на создание места (площадки) накопления ТКО в адрес Управления не поступала (л.д.15-16).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что требования п.4 гл.IIСанПин 2.1.3684-21 при размещении контейнерной площадки накопления ТКО на пересечении улиц <данные изъяты> не соблюдены. Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: <адрес> меньше нормативного.

Лицом, ответственным за определение места расположения контейнерной площадки, является орган местного самоуправления в лице администрации Юрьянского городского поселения, перенесший контейнерную площадку к дому истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия администрации Юрьянского городского поселения по переносу и размещению контейнерной площадки на перекрестке улиц <данные изъяты> и по размещению контейнерной площадки вблизи жилого дома по адресу: <адрес> с нарушением нормативного расстояния от жилого дома, установленного СанПин 2.1.3684-21, являются незаконными.

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь негативные последствия, нарушает права собственника жилого дома и проживающих с ним лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о возложении на административного ответчика обязанности перенести место накопления (площадку) твердых коммунальных отходов подлежат удовлетворению.

Деятельность органа местного самоуправления по обеспечению муниципальных нужд регулируется Федеральным законом 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым выполнение работ для муниципальных нужд предполагает их планирование, обоснование, нормирование, определение исполнителя конкурентным способом, оценку заявок и предложений участников закупки, заключение контракта, определение исполнителя работы, исполнение контракта, для чего требуется время.

С учётом изложенного суд считает возможным определить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворения административных исковых требований административному истцу подлежат возмещению административным ответчиком судебные расходы на уплаты госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности перенести место накопления (площадку) твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Юрьянское городское поселение» Юрьянского района Кировской области (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ перенести место накопления (площадку) твердых коммунальных отходов, находящуюся в <данные изъяты>, вблизи жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденнымиПостановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Взыскать с администрации муниципального образования Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 06.06.2024.