Решение № 2А-2171/2018 2А-2171/2018~М-2068/2018 М-2068/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-2171/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Н.,

с участием помощника прокурора Шевхужевой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2171/2018 по иску Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьск о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ОМВД России по г.Ноябрьску обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу ФИО2 на 3 месяца – до 6 мая 2019 года. В обоснование требований указано, что решением ... от 28 февраля 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с его исчислением со дня постановки на учет, 15 сентября 2016 года административный надзор продлен на 6 месяцев, 17 апреля 2017 года – еще на 6 месяцев, 8 декабря 2017 года – на 3 месяца, 29 мая 2018 года – еще на 6 месяцев, всего – до 6 февраля 2019 года. Не смотря на указанное, возложение дополнительных ограничений, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3ст.19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и изложенные в заявлении доводы.

ФИО2 с предъявленным к ним административным иском не согласился, пояснив, что отсутствовал дома в ночь с 27 на 28 июля 2018 года по уважительной причине, но постановления мировых судей не обжаловал.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования иска подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения освобожденными из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.5 того же Федерального закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона (в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований, установленных ч.1 ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Вступившим в законную силу решением ... от 28 февраля 2014 года удовлетворены требования ИК-4 УФСИН России по Тюменской области: в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 6.00 часов, за исключением обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы г.Ноябрьска; явки на регистрацию 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства <адрес>

Вышеуказанные обстоятельства доказыванию в рамках настоящего дела не подлежат, равно как и то обстоятельство, что ФИО2 является поднадзорным лицом.

Решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 сентября 2016 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления алкогольной продукции.

Решением того же суда от 17 апреля 2017 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 6 часов за исключением случаев, связанных с работой, а также обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью поднадзорного лица.

Решением того же суда от 8 декабря 2017 года срок административного надзора продлен еще на 3 месяца, а решением от 29 мая 2018 года – еще на 6 месяцев – до 6 февраля 2019 года.

Из материалов дела следует, что после постановки на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску (6 мая 2014 года) и принятия судом решения от 29 мая 2018 года о продлении срока административного надзора до 6 февраля 2019 года, поднадзорное лицо, будучи предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, неоднократно (дважды) привлекался к административной ответственности по ч.1 и 3 ст.19.24 КоАП РФ. Привлечения имели место 8 августа и 6 сентября 2018 года в связи с отсутствием по месту жительства в 22 часа 40 минут 27 июля 2018 года и в 5 часов 15 минут 28 июля 2018 года.

Постановления об административных правонарушениях не оспорены, не отменены и вступили в законную силу. Из них явно следует, что ФИО2 нарушено установленное решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 17 апреля 2017 года ограничение.

Факт совершения поднадзорным лицом двух административных правонарушений в течение одного года со дня совершения первого административного правонарушения подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется удовлетворительно, как официально нетрудоустроенное лицо, реагирующее на профилактические беседы, но не делающее для себя должных выводов, совершающее административные правонарушения и требующее постоянного контроля за своим поведением со стороны органов внутренних дел.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные правонарушения совершены поднадзорным лицом в течение года и относятся к числу указанных в ст.7 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что позволяет продлить установленный в отношении него срок административного надзора.

Срок погашения судимости ФИО2, совершившего тяжкое преступление и отбывавшего наказание в виде лишения свободы, приходится на 25 апреля 2020 года.

Следовательно, срок административного надзора с учетом его установления решениями суда на срок до 6 февраля 2019 года может быть продлен на указанный административным истцом срок – 3 месяца, то есть до 6 мая 2019 года.

Учитывая обстоятельства дела, поведение поднадзорного лица, в целях усиления в отношении него мер контроля и индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что требования административного истца о продлении срока административного надзора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску удовлетворить полностью.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца города ... Тюменской области, на три месяца – до 6 мая 2019 года – с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...

...

...