Решение № 12-109/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-109/2025

Дело № 12-109/2025 КОПИЯ

59MS0142-01-2025-001293-47


РЕШЕНИЕ

5 июня 2025 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

с участием прокурора Трофимова А.В.,

рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чайковского судебного района Пермского края, от 29 апреля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чайковского судебного района Пермского края, от 29 апреля 2025 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «<данные изъяты>» (далее ГБУЗ ПК «<данные изъяты>») признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 268 рублей 78 копеек.

Главный врач ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой ставит вопрос о его изменении, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства. В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» допустило нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования 21 февраля 2023 года, 24 марта 2023 года, 2 мая 2023 года, 26 марта 2023 года, 5 июня 2023 года, 14 июля 2023 года, 22 августа 2023 года, 15 сентября 2023 года, 30 ноября 2023 года, 5 декабря 2023 года, 19 декабря 2023 года, 21 декабря 2023 года, 22 декабря 2023 года и 27 декабря 2023 года. Объективная сторона данного правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств и считается оконченным с момента осуществления такой операции. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года, соответственно срок привлечения к административной ответственности по платежам от 21 марта, 24 марта и 26 марта 2023 года истек. Кроме того, не учтены в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины в совершении административного правонарушения, содействие органам прокуратуры в установлении обстоятельств, подлежащих установлению, добровольное возмещение причиненного ущерба до возбуждения дела об административном правонарушении, не учтена социальная значимость ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Законный представитель ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании прокурор с жалобой не согласен, просит отказать в ее удовлетворении.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу решения, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» заместителем Чайковского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которому ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» 21 февраля 2023 года, 24 марта 2023 года, 2 мая 2023 года, 26 марта 2023 года, 5 июня 2023 года, 14 июля 2023 года, 22 августа 2023 года, 15 сентября 2023 года, 30 ноября 2023 года, 5 декабря 2023 года, 19 декабря 2023 года, 21 декабря 2023 года, 22 декабря 2023 года и 27 декабря 2023 года допустило нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в сумме 125 375 рублей 50 копеек. При этом местом совершения административного правонарушения является местонахождение ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Данное правонарушение не является длящимся, поскольку не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств.

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления мировым судьей не соблюдены, не описано должным образом событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, хотя постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит указанные обстоятельства.

Не дана должная правовая оценка представленным доказательствам, которые в постановлении перечислены без изложения их содержания.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения настоящего дела, в связи с чем оспариваемое судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, дать надлежащую оценку действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынести законное и обоснованное решение с описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, с указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, с оценкой обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, к материалам дела следует приложить копию приказа о возложении обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 на мирового судью судебного участка № 2 Чайковского городского округа Пермского края.

С учетом изложенного иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу на данной стадии производства по делу, а подлежат разрешению при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чайковского судебного района Пермского края, от 29 апреля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «<данные изъяты>», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «<данные изъяты>», возвратить мировому судье судебного участка № 2 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чайковского судебного района Пермского края, на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

подпись

ФИО1

Решение вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № №

УИД № 59MS0142-01-2025-001293-47

Дело находится в производстве

Мирового судьи судебного участка № 2

Чайковского судебного района Пермского края.