Постановление № 5-412/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-412/2019

Дело №5-412/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 08 июля 2019 года

Судья Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Ставнефть», <данные изъяты>

с участием представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – по доверенности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2019 года в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда из Октябрьского районного суда г.Ставрополя поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Ставнефть», для рассмотрения по подсудности.

В судебное заседание представитель ООО «Ставнефть» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлён.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 считала вину юридического лица доказанной.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов, 17 октября 2018 года в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области направлено обращение и материалы из прокуратуры города Волжского Волгоградской области, поступившие от МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области (исх. № от 05.09.2018) по факту нарушения требований природоохранного законодательства, в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения МУП «Водоканал» организацией, эксплуатирующей автомойку, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением № от 06.11.2018 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении с целью проведения административного расследования по признакам ст.8.1 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования установлено, что данный объект эксплуатируется юридическим лицом ООО «Ставнефть» на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № от 14.12.2016, заключенного с МУП «Водоканал».

Также в рамках проведения административного расследования 14.11.2018 по юридическому адресу ООО «Ставнефть» направлено определение № от 06.11.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу № от 14.11.2018 заказным отправлением № от 14.11.2018.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России (отслеживание почтовых отправлений), вышеуказанные определения были получены адресатом ООО «Ставнефть» 21.11.2018.

В вышеуказанном определении об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу № от 14.11.2018 юридическому лицу ООО «Ставнефть» указывалось о том, что документы необходимо представить в течение 3-х дней со дня получения настоящего определения. Однако, после истечения трехдневного срока после получения определения об истребовании дополнительных материалов по делу № от 14.11.2018 юридическое лицо ООО «Ставнефть» истребуемые сведения в комитет не представило. О невозможности предоставления истребуемых сведений в трехдневный срок орган, должностное лицо, вынесших определение, в письменной форме не уведомило.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 11.01.2019 в отношении юридического лица - ООО «Ставнефть» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту уклонения юридического лица от выполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, равен трем месяцам.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления должностному лицу истребуемых сведений, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента получения определения об истребовании сведений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Ставнефть» истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н ОВ И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Ставнефть» на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г.Кудрявцева