Решение № 12-101/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-101/2021

Дело № 12-101/2021


Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2021 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора БОУ РА «Республиканская гимназия имени ФИО3» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора БОУ РА «Республиканская гимназия имни ФИО3» ФИО1 прекращено.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО8 просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что возложение обязанности по предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности, на КУ РА «<данные изъяты>» не является основанием для освобождения от административной ответственности директора ФИО1 Предоставление таких сведений предусмотрено не нормами Федерального закона «О бухгалтерском учете», а нормами Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Кроме того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, на который в постановлении ссылается мировой судья, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, должностное лицо ФИО11., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Защитник ФИО1 адвокат ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Пунктом 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что застрахованным лицом ФИО5 в БОУ РА «Республиканская гимназия имени ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ представлено заявление о выплате пособия.

Страхователь БОУ РА «Республиканская гимназия имени ФИО3» должен был представить пакет документов в территориальный орган Фонда СС в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия были представлены только ДД.ММ.ГГГГ в 15-35 часов.

В отношении директора учреждения ФИО1 должностным лицом ФСС РФ по РА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, ввиду следующего.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ФИО1, мировой судья указал, что своевременное предоставление всех сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности, относится к обязанностям бухгалтеров КУ РА «Центр по обеспечению деятельности <данные изъяты>».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Организация директором учреждения предоставления отчетности и необходимых документов в соответствующие органы, и возложение данных обязанностей на иных лиц, не является основанием для освобождения руководителя от административной ответственности, в случае нарушения требований закона.

ФИО1, являясь руководителем БОУ РА «Республиканская гимназия имени ФИО3», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Ссылка в постановлении мирового судьи на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" несостоятельна, поскольку, предоставленные сведения в ФСС не относятся к документам бухгалтерского учета.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Горно-Алтайском городском суде Республики Алтай жалобы должностного лица срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год, истек, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора БОУ РА «Республиканская гимназия имени ФИО3» ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст.ст. 30.13 - 30.14 КоАП РФ путем направления жалобы непосредственно в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Зрелкина