Постановление № 5-64/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-64/2021

Дело № 5-64/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области 9 марта 2021 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В.,

с участием:

представителя по доверенности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Сады Придонья» - ФИО1,

главного специалиста-эксперта отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении ОАО «Сады Придонья» ИНН <***>, КПП <данные изъяты> юридический адрес: 403027, Волгоградская область, Городищенский район, пос. Сады Придонья,

у с т а н о в и л:

юридическому лицу ОАО «Сады Придонья» вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в связи с чем 24 декабря 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 полагала доказанной вину ОАО «Сады Придонья» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в связи с чем просила привлечь Общество к установленной законом ответственности.

Представитель по доверенности ОАО «Сады Придонья» - ФИО1 просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ОАО «Сады Придонья» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ОАО «Сады Придонья» послужило то, что 15 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут при рассмотрении представленных материалов ОАО «Сады Придонья» в рамках проводимой внеплановой документарной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, установлено нарушение п. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.4, 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

ОАО «Сады Придонья», согласно проекта «Строительство полей фильтрации для предприятия по переработке фруктов ОАО АПК «Придонье», в Городищенском районе Волгоградской области на полях фильтрации площадью 6,72 га, размещённые на земельных участках с кадастровыми номерами №, осуществляется сброс производственных стоков в объёме <данные изъяты>, образующиеся при мойке фруктов и оборудования, а также охлаждения пастеризаторов и вакуумно-выпарных устройств. Производственные стоки сбрасываются на рельеф местности через систему внутренней канализации протяжённостью 500 м. При функционировании завода фруктовых соков образуется <данные изъяты> год производственных стоков, с которыми выносится на поля фильтрации 44,39 т/год загрязняющих веществ (хлориды, сульфаты, азот аммонийный, азот нитритный, азот нитратный, фенолы, нефтепродукты, мышьяк, СПАВ).

Производственные стоки являются отходом в виде жидкой фракции, образующиеся в результате производственной деятельности ОАО «Сады Придонья» при мойке фруктов и оборудования, а также охлаждения пастеризаторов и вакуумно- выпарных устройств, то есть данные производственные стоки являются промышленным отходом, который образуется в результате производственной деятельности ОАО «Сады Придонья». Компонентный состав производственных стоков определён проектной документацией «Заключением государственной экологической экспертизы» № 529 от 24 мая 2005 года.

Таким образом, ОАО «Сады Придонья» при обращении с отходами производства (производственными стоками) нарушает приведённые санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не определён и не согласован с учреждением осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль, класс опасности производственных стоков (отходов), сбрасываемых на поля фильтрации, размещённых на земельных участках с кадастровыми номерами № по степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарными правилами.

С выводами должностного лица о наличии в действиях ОАО «Сады Придонья» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, согласиться не возможно по следующим основаниям.

Обществу вменяется нарушение СП 2.1.7.1386-03 «Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», которые предписывают определение класса опасности токсичных отходов.

Вместе с тем в материалах дела не имеется, а суду не представлено, что сбрасываемые на поля фильтрации производственные стоки в объёме 100242 м?/год, образующиеся при мойке фруктов и оборудования, а также охлаждения пастеризаторов и вакуумно-выпарных устройств, являются токсичными и подлежат классификации по опасности.

Напротив как следует из пункта 3 заключения государственной экологической экспертизы № 529 от 24 мая 2005 года по проекту «Строительство полей фильтрации для предприятия по переработке фруктов ОАО АПК «Придонье» Городищенского района Волгоградской области, производственные стоки в объёме <данные изъяты>год образуются при мойке фруктов и оборудования, а также охлаждения пастеризаторов и вакуумно-выпарных устройств.

Производственные стоки через систему внутренней канализации отводятся в приёмный бассейн и далее на очистку на очистные сооружения «Водопад-84». После очистки с помощью насосов по стальной трубе стоки сбрасываются на рельеф местности откуда с неорганизованным поверхностным стоком могут попадать в поверхностные и подземные водные источники. К тому же место существующего сброса стоков на рельеф находится в 200-300 м от существующих водозаборов подземных вод.

Анализы производственных стоков показывает, что концентрация основных химических элементов, присутствующих в стоках, сбрасываемых на рельеф, близка к показателям химического состава воды из скважин питьевого водоснабжения.

Проектируемые поля фильтрации предназначены для приёма и полной биологической очистке производственных стоков от завода фруктовых соков.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО3 – инженер по экологической и промышленной безопасности ОАО «Сады Придонья», согласно показаниям которой производственные стоки в объёме <данные изъяты>год, образующиеся при мойке фруктов и оборудования, сбрасываемые на поля фильтрации токсичными не являются, что подтверждается протоколами испытаний, пробы для которых берутся несколько раз в год.

На основании изложенного, считаю, что в действиях ОАО «Сады Придонья» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, отсутствует, и нахожу необходимым производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ОАО «Сады Придонья» ИНН <***>, КПП <данные изъяты> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бугаенко