Решение № 2-249/2018 2-249/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-249/2018

Дело №2-249/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием: представителя истца администрации Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области обратилась в Глазуновский районный суд Орловской области с иском, в котором указала, что администрацией Глазуновского района Орловской области было издано постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены сельскохозяйственные угодья <данные изъяты>» с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га пастбища, данное постановление было принято на основании протокола общего собрания <данные изъяты>». В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени собственник ФИО3 не распорядилась своей земельной долей, в связи с чем, администрацией Очкинского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию данной земельной доли невостребованной. В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в администрации Очкинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, на информационных щитах, расположенных на территории Очкинского сельского поселения. С момента публикации <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения удовлетворялись и лица (земельные доли) исключались из списка. В виду того, что общее собрание не состоялось по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Очкинского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> был утвержден список невостребованных земельных долей. Просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3.

В судебном заседании представитель истца администрации Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, представил суду письменное заявление о признании иска, из содержания которого следует, что ч.3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Орловской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, о причине неявки суду не сообщено, о рассмотрении гражданского дела без участия представителя не заявлено.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение земельных долей в <данные изъяты>» утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельной доли в <данные изъяты>. Земельная доля каждого собственника по <данные изъяты>» утверждена в размере <данные изъяты> га (л.д.4).

В дополнение к постановлению главы администрации Глазуновского района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Вопросы землепользования» постановлено утвердить списки граждан, имеющих право на получение земельной доли в <данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> человек, а также утвердить земельную долю сельскохозяйственных угодий в размере <данные изъяты> га, в т.ч. <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ, <данные изъяты> га садов (л.д.5).

В список граждан, имеющих право на получение земельной доли по бывшему СПК «Васильевское», включена ФИО3 (л.д. 8).

Доля ФИО3 включена в список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <данные изъяты>» на территории Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области (л.д.7(оборотная сторона).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>», о списке невостребованных земельных долей, путем его размещения <ДД.ММ.ГГГГ> года в газете «Орловская правда», где указана ФИО3 (л.д. 6).

В газете «Орловская правда» от <ДД.ММ.ГГГГ> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес><адрес><данные изъяты> часов, а также список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.6(оборотная сторона). Кроме того, данная нформация была размещена на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, на информационных щитах, расположенных в населенных пунктах Очкинского сельского поселения (л.д.11).

Постановлением администрации Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (л.д.7) утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <данные изъяты>» кадастровый <№> на территории Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, в котором указана ФИО3, размер доли <данные изъяты> га (л.д.7(оборотная сторона).

Таким образом, <ДД.ММ.ГГГГ> земельные доли признаны невостребованными.

В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени ФИО3 своей земельной долей не распорядилась.

Согласно справки администрации Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения умерла, проживала по адресу: <адрес>, переехала в г. Орёл и по день смерти проживала у дочери в г. Орёл. Завещание от её имени администрацией Очкинского сельского поселения не удостоверялось. Данными о дочери администрация не располагает (л.д. 10).

Из сообщения МП ОМВД России по Глазуновскому району <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> в связи со смертью, умерла в <данные изъяты> году (л.д.22).

Из извещения Территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об отсутствии записи акта гражданского состояния следует, что запись акта о смерти ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения в архиве Территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области отсутствует (л.д.14).

Из извещения Управления ЗАГС Орловской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что запись акта о смерти ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения в архивном фонде Управления ЗАГС Орловской области отсутствует (л.д.15).

Из ответа нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что наследственное дело к имуществу ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умершей в <данные изъяты> году в её производстве отсутствует (л.д.31).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> право общей долевой собственности ФИО3 на долю в праве <данные изъяты> га на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м категория земель: <данные изъяты> вид разрешенного использования: <данные изъяты>, адрес (местоположение): <адрес> с кадастровым номером <№> не зарегистрировано, сведений о распоряжении земельным участком вышеуказанным лицом или его правопреемниками нет (л.д. 32-36).

В судебном заседании установлено, что ТУ Росимущества в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли.

Доказательств того, что Российская Федерация приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества, суду не представлено.

Поскольку сведений о наследниках ФИО3 у суда не имеется, свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3, после её смерти никто не получал, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то данная земельная доля является невостребованной.

Таким образом, судом достоверно установлено, что с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях, а именно с 17 апреля 2012 г. до настоящего времени заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступало.

Учитывая, что при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, кроме того истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной; от наследников в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился; с заявлением о принятии наследства на земельные доли никто из наследников не обращался, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Глазуновского района ФИО2 и приходит к выводу, что исковые требования, заявленные администрацией Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст.173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, местоположение: <адрес> кадастровый <№>, ранее принадлежавшую ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Занин